Единство системы государственных органов российской федерации

Важнейшим субъектом российской политики является государство, которое осуществляет свою деятельность через государственные органы правительство, парламент, суды, силовые структуры Государства, региональные органы государственной власти и представляющих их государственных служащих, наделенных легальными полномочиями Государственные органы это один из каналов, через который народ, согласно Конституции Российской Федерации, осуществляет свою власть Государственная власть это способность и возможность оказывать воздействие на деятельность и поведение людей с помощью государственного принуждения и от имени государства Органы государственной власти образуют механизм ее реализации и характеризуются следующими чертами наделены государственно властными полномочиями образуются и действуют установленном государством порядке уполномочены государством осуществлять его задачи и функции являются составной частью единой системы органов государственной власти Российской Федерации В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему Согласно Конституции ст 11, нее входят органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти ее субъектов Единство системы государственных органов Российской Федерации обусловлено тем, что Венгеров Б Теория государства и нрава М 2007 С 44 45 эта система основывается на государственной целостности России, на единстве системы государственной власти Единство системы проявляется разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов В соответствии со статьей 11 Конституции государственную власть Российской Федерации осуществляют президент Российской Федерации Федеральное собрание, правительство и суды Российской Федерации Каждый из этих видов органов власти представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации Особую группу государственных органов, не относящуюся ни к одному из ранее названных видов органов государственной власти, Образуют органы прокуратуры Прокуратура Российской Федерации согласно Конституции ст 129, составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными законодательными и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля за должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов Прокуратура выполняет роль одного из элементов системы едер жек и противовесов отношениях между законодательной, исполнительной и судебной властями Она призвана обеспечивать деятельность каждой ветви власти рамках своего конституционного ноля путем применения мер к устранению нарушения законов I енеральный прокурор назначается и освобождается от должности Советом Федерации но представлению президента Российской Федерации сроком на пять.

единство системы государственных органов российской федерации

Как глава государства Президент представляет Россию официальных церемониях как внутри страны, так и за рубежом, назначает ряд должностных лиц государства, ведает вопросами гражданства и помилования, присваивает государственные награды и почетные звания. Федеральные законы принимает Государственная Дума Обычные текущие законы Дума принимает простым большинством голосов 50 процентов плюс 1 голос от общего количества депутатов Федеральные конституционные законы принимаются квалифицированным большинством двумя третями голосов депутатов. Парламентаризм признак демократического государства Федеральное Собрание парламент Российской Федерации Законодательный процесс Российской Федерации Полномочия законодательных органов государственной власти субъектов. В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему Согласно Конституции Российской Федерации ст 11, нее входят органы государственной власти Федерации и органы государственной власти ее субъектов. Президент Российской Федерации является главой государства Он выступает качестве гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина Президент, согласно ст 80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Президент осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно.

единство системы государственных органов российской федерации

Органы судебной власти Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, другие Федеральные суды, а также суды субъектов Российской Федерации. В число этих органов входят, например, Администрация Президента Российской Федерации, обеспечивающая деятельность Президента России Совет Безопасности Российской Федерации, обеспечивающий условия для реализации Президентом Российской Федерации конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, а также ряд других государственных органов. Каждый из названных способов обеспечения единства госу дарственной власти имеет много вариантов своего конкретного выражения законодательстве различных стран и практическо го осуществления. Определение состава разделенных властей и способа их взаи моотношений, обеспечивающего их необходимое единство, должно отражать историческую практику каждого государства. Единство системы государственной власти Российской Фе дерации действующей Конституции Российской Федерации закреплено своеобразно. Марченко М Н Теория государства и права М 1996 Стрекозов В Г Казанчев Ю Д Государственное конституционное право Российской Федерации.

Система органов государственной власти России базируется на определенных принципах, выражающих сущность государственной организации, ее содержание Таковыми принципами являются. Демократическая сущность Российского государства определяет целевую программу деятельности всей системы органов государственной власти Каждый орган государства и их система целом призваны служить интересам человека и общества При этом общечеловеческие ценности должны иметь приоритетное значение перед ценностями региональными, этническими или групповыми Демократизм системы органов государственной власти государства проявляется и порядке их формирования, и принципах деятельности В современных условиях наиболее демократичным способом создания того или иного органа государственной власти являются свободные выборы. Органы государственной власти многообразны и могут быть разделены на виды по ряду оснований. По месту системе разделения власти можно выделить законодательные, исполнительные, судебные органы, органы прокуратуры, избирательные органы комиссии, а также органы глав государства, субъектов Федерации.

На характер единства государственной власти существенное влияние оказывают взаимоотношения государственной власти и местного самоуправления При этом нельзя не учитывать и того, что на каждом из названных уровней единство государственной власти закрепляется конституционных актах и обеспечивается специфических формах и процедурах Конкретно это единство Российской Федерации должно проявляться как единство источника и субъекта государственной власти народа и составляющих его общностей и индивидов со всей системой создаваемых ими органов государства. Единство Российской Федерации не может быть, таким образом, сведено лишь к достаточной юридической закрепленности его Конституции и законах Российской Федерации и ее субъектов Есть еще реальный политический процесс, борьба различных сил обществе, экономические интересы, несбалансированность которых может стать серьезной угрозой единству России. Это равноправие означает, что все субъекты, федерации обладают одинаковыми правами своих взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Однако из такого равноправия не вытекает, что все субъекты федерации имеют одинаковые права Так, например, республика составе Российской Федерации является государством, и она, конечно, не может иметь одинаковые права, скажем, с автономным округом Вместе с тем, равноправными между собой являются все республики составе Российской Федерации все области и края города федерального значения все автономные округа.

Не обладая классическими признаками федеративного государства, Россия как федерация вызывала немало споров Однако главным аргументом защиту ее федерального характера служили не те или иные формальные признаки федерации, а воля ее народов, выразивших желание рассматривать свое государство качестве федеративного. В настоящее время отечественная теория государства и права как наука, может предложить более глубокое и достаточно обоснованное понимание формы правления как одной из основных характеристик устройства государства, дать более взвешенную классификацию этих форм, наметить более реальный прогноз их развития. Президент согласно ст 80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной вла сти, с органами которой он связан наиболее тесно.

единство системы государственных органов российской федерации

Особую группу государственных органов, не относящуюся ни к одному из ранее названных видов органов государственной вла сти, образуют органы прокуратуры Прокуратура Российской Федерации согласно Конституции ст 129, составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации Ос новной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов федераль ными министерствами и ведомствами, представительными законо дательными и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля за должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов. Кроме названных органов систему государственных органов Российской Федерации входят также ряд других органов, осуществляющих вспомога тельные, совещательные и иного рода функции, которые опреде ляются органами государственной власти К числу этих органов относятся, например, Администрация Президента Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации. Региональные органы власти разделяется также на законода тельную, исполнительную и судебную ветви.

Взаимоотношения между федеральным центром и субъектами Федерации России носят амбивалентный двойственный характер, свойствен ный всем институтам переходного общества С одной стороны, многие аналитики отмечают слабость центральной власти и от сутствие продуманной стратегии, том числе области регио нального управления С другой стороны, государство, представ ляя собой главную общественную силу, зачастую пытается рег ламентировать те области региональной жизни, которые и с точки зрения конституционного права, и из соображений целесо образности должны были бы находиться исключительно компе тенции региональных властей По этому поводу Президент России решительно высказался ежегодном Послании Федеральному Собранию 2006 И давно пора прекратить из Москвы руководить строительством школ, бань и канализаций. Недостаточная эффективность государственной власти со временной России обусловлена несколькими факторами. Все это дает основание сделать вывод о том, что государственный орган является гражданином или коллективом граждан, которые наделены государственновластными полномочиями, уполномочены государством на осуществление его задач и функций и действуют установленном государством порядке Все государственные органы образуются установленном государством порядке и представляют часть единой системы органов государственной власти Российской Федерации. В Конституции заложена система гарантий, препятствующих превращению Президента авторитарного правителя.

Они заключаются ограничении периода полномочий Президента коротким четырехлетним сроком, порядком всенародных прямых выборов, их альтернативным характером, недопустимости занятия поста Президента более двух сроков подряд, возможности отрешения его от должности, признании не соответствующими Конституции нормативных актов Президента на основе решения Конституционного Суда. Каждая из названных сфер включает себя широкий круг полномочий Президента, которые реализуются им как непосредственно, так и тесном взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти и различными методами правовых формах посредством издания указов и распоряжений определения приоритетных направлений деятельности всех государственных структур разработки федеральных программ проведения различного рода организационных мероприятий встреч с руководителями различных органов, как федеральных, так и региональных, с представителями партий, иных общественных объединений.

Согласно ст 95 Конституции Федеральное Собрание состоит из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы Государственная Дума представляет все население Российской Федерации, а Совет Федерации, часто именуемый верхней палатой, состоит из членов, представляющих все субъекты Федерации Совет Федерации призван выражать интересы местностей, региональные мнения и чаяния Вместе с тем Совет Федерации государственный орган всей Федерации Его решения и другие волеизъявления адресуются не тем или иным субъектам Федерации, а государству целом, всей России. Член Совета Федерации представитель от однопалатного законодательного представительного органа государственной власти субъекта Федерации должен быть избран не позднее трех месяцев со дня первого заседания правомочном составе законодательного представительного органа государственной власти субъекта Федерации нового созыва, том числе случае досрочного прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва, а член Совета Федерации представитель от двухпалатного законодательного представительного органа государственной власти субъекта Федерации и член Совета Федерации представитель от законодательного представительного органа государственной власти субъекта Федерации, формируемого путем ротации, со дня истечения срока, на который был избран предыдущий представитель соответствующего органа.

В настоящее время действует Федеральный закон от 18 мая 2005 О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 1, согласно которому депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов депутаты Государственной Думы Согласно этому Закону таком порядке будут избираться все 450 депутатов Государственной Думы. Решения Государственной Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. Порядок опубликования и вступления силу актов палат Федерального Собрания определяется Федеральным законом О порядке опубликования и вступления силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания.

В сфере внешней политики и международных отношений Правительство осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации обеспечивает представительство Российской Федерации иностранных государствах и международных организациях пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками этих договоров их обязательств отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории осуществляет регулирование и государственный контроль сфере внешнеэкономической деятельности, сфере международного научнотехнического и культурного сотрудничества. Правительство вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве. Конституция создает правовую основу для разграничения полномочий и предметов ведения государства и регионов, которые конкретизируются индивидуальных договорах между Российской Федерацией и ее субъектами Поэтому отдельным субъектам Российской Федерации могут быть предоставлены такие права, которыми не располагают другие субъекты.

Вопервых, Конституция Российской Федерации определяет чрезвычайно широкий круг вопросов, отнесенных к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов Наличие такой области двойного подчинения, управление которой сопровождается противоречиями между центральной и региональной властью, требует конкретного подхода и специальных решений каждом отдельном случае Так, например, трактовка пункта об установлении общих принципов налогообложения и сборов Российской Федерации может привести к устраивающему обе стороны решению только результате длительного процесса переговоров и компромиссов. Впятых, только центр может выступать арбитром территориальноотраслевых или межрегиональных конфликтах, стремясь разрешать их с учетом прежде всего федеральных интересов. Что касается исполнительных органов власти, то ситуация здесь сложная В республиках отчетливо проявилась тенденция к становлению института президентства Пока еще нет единообразного варианта решения данной проблемы, но налицо стремление к тому, чтобы президент возглавлял исполнительную власть.

Кризис государственной власти стал перманентным, затяжным В функциональном плане он выражается том, что, с одной стороны, федеральные органы государственной власти вмешиваются сферу компетенции нижестоящих органов власти субъектов Федерации, а с другой региональные исполнительные власти вмешиваются деятельность территориальных органов федеральной власти, дела местного самоуправления Механизм единогосударственного властвования тем самым разрывается, а точнее, он отсутствует При отсутствии единой вертикали государственной власти отдельные ее институты занимаются не стратегическими функциями властвования, а тушением пожаров, латанием дыр Утеря единого государственного интереса, отсутствие государственновластной иерархии, слабость горизонтального поля субъектов государственности ведет к безвластию, неуправляемости процессов общественной жизни Ее усиливают авторитаризм, криминализм и популистские настроения Власть становится смешанной, гибридной, которой лидеру, отдельным корпорациям и бюрократии принадлежит ведущее место По мнению Г Дилигенского политический порядок России есть корпоративнобюрократическая полиархия.

Проблема отличия государственной власти России от государственной власти других странах многопланова, и она изучается новой отраслью знаний сравнительной политологией Поскольку государственная власть есть средство осуществления общих интересов, то ее содержание коренится особенностях российского общества, его традициях, культуре, менталитете населяющих страну народов, а также особенностях самой государственной власти всех ее институтов, структур. К экономическим ресурсам государственной власти относят материальные ресурсы и ценности, составляющие фундамент власти К ним относят плодородные земли, полезные ископаемые, заводы, фабрики, деньги, технику и Использование данных ресурсов позволяет органам государственной власти проводить экономическую политику, направленную на повышение благосостояния своих граждан, регулировать оценку их вклада трудовую деятельность, дифференцируя степень оплаты и. К аппарату Совета Безопасности пределах установленной штатной численности прикомандировываются 85 военнослужащих и лиц начальствующего состава органов внутренних дел. Все депутатские объединения обладают равными правами Они создаются целях отстаивания интересов партии и, как правило, представлены ее членами.

Сессия работы Государственной Думы это период, течение которого осуществляется работа нижней палаты Федерального Собрания, созываются заседания палаты, комитетов Государственной Думы, ее Совета, проходят парламентские слушания, работают парламентские фракции, комитеты, рабочие группы. Рассмотрение законопроекта может проходить не более чем 3 чтениях, причем по окончании третьего чтения законопроект обязательно должен быть принят или полностью отклонен. В этих случаях правовые последствия для этих нормативных актов различны. Местное самоуправление самостоятельная деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Теоретической и методологической основой исследования являются положения, содержащиеся трудах отечественных и зарубежных ученых области государственной власти. Государственный механизм, как сложная система народовластия, определяет важное место каждому отдельному элементу, которым выступает государственный орган Процессу управления страной свойственна предметноматериальная составляющая, которой удалось найти свое воплощение инструментах власти, включенных главный аппарат администрирования и координации государством. В определение государственного органа, данное Ю М Козловым включен такой элемент, как осуществление органом задач и функций посредством определенного конституционного вида государственной деятельности.

Государственный орган орган государства это организационно выделенная, самостоятельная государственная институция, действующая от имени и по уполномочию поручению государства, обладающая соответствующими властными полномочиями и компетенцией, исключая свою структуру, и применяющая адекватные формы и методы деятельности процессе осуществления возложенных задач и функций. Виды органов государственной власти классифицируются посредством разных признаков В данном случае не следует путать эту градацию с системой государственных органов, которую составляют всего лишь 3 основных элемента Классификационная работа производится несколько иначе Как правило, виды органов государственной власти выделяются на основе различных критериев, а именно.

Итак, подводя итоги первой главы отметим, что Государственный орган это организационно выделенная, самостоятельная государственная институция, действующая от имени и по уполномочию поручению государства, обладающая соответствующими властными полномочиями и компетенцией, исключая свою структуру, и применяющая адекватные формы и методы деятельности процессе осуществления возложенных задач и функций Под структурой государственного органа обычно понимается совокупность его подразделений, а них должностей, схема распределения между ними функций и полномочий, возложенных на орган, система взаимоотношений этих подразделений и должностей Структура государственного органа зависит от места органа организационной структуре государственного управления, объема и содержания его компетенции и, соответственно, роли управлении общественными процессами Она всецело подчинена реализации компетенции государственного органа и строится сверху вниз. Оси и плоскости тела человека Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и. Таким образом, указанные признаки органа государства своей совокупности и органической взаимосвязи раскрывают понятие органа государства и позволяют сформулировать его определение.

Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными законодательными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина за исполнением законов органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность, дознание и предварительное следствие за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Исполнительная подсистема госорганов также имеет два уровня федеральный и региональный уровень субъектов. Государственноуправленческое решение осознанно сделанный субъектом государственного управления выбор целенаправленного воздействия на социальную действительность, выраженный официальной форме.

Среди общих основных функций ведущей является функция планирования, с которой начинается составление целевых программ развития территорий и сфер деятельности Эта функция связана с функцией прогнозирования, к прогноз данном случае есть набор вероятных сценариев развития событий, последствий реализации и сценарии ответных действий определенных структур по устранению последствий и внесение корректив план действий. В самом общем виде формы государственного управления можно разделить на два блока правовые и организационные. Средства государственного управления это инструментарий, набор конкретных и чаще всего овеществленных предметов, используемых данном процессе В государственном управлении средства могут быть техническими средства труда государственных служащих, электронные, космические, специальными средства военные, правоохранительные, таможенного и пограничного контроля, обеспечения госбезопасности, денежной эмиссии, гражданской обороны, дипломатические, информационными и коммуникационными средства правительственной связи и информации.

В Российской Федерации единство системы государственных органов обеспечивается наряду с разграничением предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации Оно проявляется также и том, что все органы этой системы действуют совместно, находятся тесной взаимосвязи и взаимозависимости Существующая между органами государственной власти тесная организационноправовая взаимосвязь характеризуется тем, что одни органы избираются, назначаются или формируются другими органами, одни из них руководят другими, одни подотчетны и ответственны, подконтрольны и подчинены другим. Политическая необходимость поста главы государства вытекает прежде всего из потребности обеспечить устойчивость сложной системы управления государственными делами. Система государственной власти, ее структура и уровни республике Беларусь. Государственная власть и ее структура Конституционное разделение властей и государственное управление Структура и функции органов исполнительной власти Разграничение полномочий между центром и местными властями Развитие местного самоуправления. Административная ответственность за правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования.

Понятие и система государственной службы Российской Федерации Правовые основы государственной военной службы Российской Федерации Административноправовой статус общественных объединений Правовое регулирование государственной тайны России. Административноправовые методы выявления и предупреждения незаконного оборота наркотических средств. Единство системы государственных органов России проявляется разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государ ственной власти ее субъектов Оно проявляется и том, что все орга ны этой системы действуют совместно, находятся во взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости В этих рамках одни органы единой системы избираются или назначаются другими органами, од ни из них руководят другими, одни подконтрольны или подотчетны другим Между всеми органами государственной власти существует тесная организационноправовая связь. Президентом может быть избран гражданин Российской Федера ции не моложе 35 лет, постоянно проживающий России не менее 10 лет Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд Это установление имеет целью воспрепят ствовать формированию несменяемых управляющих лиц Конститу ция предоставляет способному политику, оправдавшему себя на должности Президента, право выдвижения на другой срок, кроме очередного. Выборы Президента проводятся по единому федеральному избира тельному округу, включающему всю территорию России.

Избранным считается кандидат, который получил более полови ны голосов избирателей, принявших участие голосовании Если ни один из кандидатов не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирате лей В таком случае избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших уча стие голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, по данных за другого кандидата. Термин государственное учреждение относится к объектам основном социальнокультурного назначения, находящимся государственной собственности образова тельные и научные учреждения, дома культуры, киноте атры, библиотеки, больницы. Верховной властью стране наделяются органы, которым народ доверяет и вручает соответствующие полномочия Эти органы формируются непосредственно населением страны или от его имени представителями народа депутатами. В силу своего особого положения и характера функций, Президент сочетает отдельные черты всех трех ветвей власти. Несмотря на особое положение Президента системе государственной власти и исключительный характер его полномочий, его власть имеет пределы благодаря принципу сдержек и противовесов Так, например, его исключительное право на введение военного или чрезвычайного положения указ Президента об их введении незамедлительно должен передаваться на утверждение Совету Федерации.

Каждая из палат Федерального Собрания России имеет свои особенности по порядку формирования, процедуре работы, кругу полномочий Здесь также незримо присутствует принцип разделения властей и система сдержек и противовесов, только другом аспекте внутри одной ветви власти. Полномочия судебной власти носят исключительный характер, поскольку таких полномочий нет больше ни у одной ветви власти от наложения штрафа, лишения родительских прав до отмены законодательного акта, лишения свободы и даже жизни. Конституционный Суд назначается из 19 судей на 15 лет без права их повторного назначения Предельный возраст 70. Одна из статей главы Судебная власть посвящена прокуратуре Однако прокура тура не входит число органов, осуществляющих судебную власть Прокуратура и суд абсолютно независимы друг от друга и представляют собой системы с различными функ циями, хотя прокуратура и оказывает существенное содействие осуществлению судебной власти Исходя из последнего, следует, скорее всего, объяснить включение статьи о прокуратуре главу о судебной власти.

Поскольку государственными органами вырабатываются и реализуются властноуправленческие решения, их следует отличать от тех организационных структур государства, которых создаются материальные, социальные и духовные продукты от государственных предприятий, осуществляющих экономическую деятельность на базе государственной собственности от государственных учреждений, связанных, как правило, с оказанием социальных и духовных услуг от государственных организаций, выполняющих обычно организационные функции различных социальных сферах Можно выделить специфические признаки, отличающие государственные органы от других организаций, имеющихся государстве и обществе.

Особенность системы государственных органов России том, что отдельные ее составные части совокупность органов сами образуют системы органов, являясь тем самым подсистемами единой системы Однако элементы объекты этой системы неоднородны Федеральное Собрание является, условно говоря, конечным объектом, не образующим своей собственной системы и структурно состоящим из двух элементов палат Правительство России как совокупный орган исполнительной власти образует систему федеральных органов исполнительной власти федеральные суды имеют свою систему Конституционный Суд как конечный субъект этой системы и две подсистемы систему федеральных судов общей юрисдикции с подсистемами общих и военных судов могут создаваться и иные специализированные суды, замыкающуюся на Верховном Суде Российской Федерации, и систему федеральных арбитражных судов с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации. Будучи составными частями государственного аппарата, органы государства различаются порядком образования, видами выполняемой ими государственной деятельности, характером и объемом компетенции, особенностями исполнения возложенных на них полномочий, формами и методами осуществления ими функций государственного управления и В зависимости от классификационного критерия виды государственных органов могут быть представлены следующим образом. Президент избирается сроком на 5 лет на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

В отношении органов судебной власти президент представляет Совету Федерации кандидатуры судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора Президент наделен полномочиями обращаться Конституционный Суд с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов, о толковании Конституции. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. К числу основных задач Совета Безопасности Российской Федерации относятся. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком своих палат Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка деятельности.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение об избрании о назначении члена Совета Федерации, не позднее чем на следующий день после дня вступления решения силу телеграммой уведомляет Совет Федерации о содержании решения и о дате его вступления силу и не позднее пяти дней со дня вступления решения силу направляет его Совет Федерации. Комитет Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу. Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству. Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти Российской Федерации. Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств. Конституционный Суд рассматривает дело и принимает решение коллегиально Решения Конституционного Суда являются окончательными, не подлежат обжалованию, вступают силу немедленно после их провозглашения и действуют непосредственно на всей территории государства, будучи обязательными для всех представительных, законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и других организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Районный суд рассматривает дела качестве суда первой и второй инстанций и является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям.

Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть войсках, органах и формированиях, где законом предусмотрена военная служба. Финансирование конституционного уставного суда субъекта Российской Федерации производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Конституционный уставный суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации Порядок формирования и компетенция конституционных уставных судов определяются самими субъектами Федерации их конституциях или уставах. Прокуроры участвуют рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Конспект лекций Таганрог 2009 Лекция 1 Конституционное право системе российского права Вопросы.

В области экономического и социальнокультурного строительства к совместному ведению Российской Федерации и автономий ее составе относятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами разграничение государственной собственности природопользование охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности особо охраняемые природные территории установление общих принципов налогообложения и сборов Российской Федерации. Так, согласно Конституции Республики Коми ст 70 эта Республика состоит из следующих административнотерриториальных образований районов Ижемского, Княжпогостского, Койгородского, Корткеросского, Прилузского, Сыктывдинского, Сысольского, ТроицкоПечорского, Удорского, УстьВымского, УстьКуломского, УстьЦилемского городов республиканского подчинения Сыктывкара, Воркуты, Вуктыла, Инты, Печоры, Сосногорска, Усинска и Ухты с подчиненными им территориями. Обеспечение нормального функционирования наиболее крупных городов с их сложным хозяйством, обширной территорией и многочисленным населением обусловило необходимость деления их на менее крупные административнотерриториальные единицы городские районы. К городским поселениям, являющимся одним из видов административнотерриториальных единиц, относятся также поселки Они отличаются от городов меньшими размерами территории и численностью населения Поселки делятся на три категории рабочие, курортные и дачные.

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации, состоящее из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства Россий ской Федерации, федеральных министров, руководителей федераль ных служб и агентств. Высший арбитражный суд Российской Федерации является выс шим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судеб ный надзор за их деятельностью. Полномочия и функции парламента различаются зависимости от национальных особенностей государства, формы правления и террито риального устройства В парламентских республиках правительство формирует победившая на выборах парламент политическая партия или коалиция партий и по существу формально это делает глава государства утверждает председателя правительства В президентских республиках президент формирует правительство и возглавляет его В данном случае конституции закреплена система сдержек и про тивовесов, препятствующих узурпации власти какойлибо ее ветвью В смешанных республиках президент формирует правительство с уче том расклада политических сил по результатам выборов парламент.

Двухпалатный парламент выполняет еще одну важную задачу он демонополизирует законодательную власть, сводит к минимуму опас ность возникновения парламентского диктата Если не ограничивать власть парламента, он может стать деструктивной силой, так как приня тие решений на основе мнения большинства это не гарантия конст руктивности и демократичности принимаемого решения. Очевидно, что некоторые функции и полномочия, связанные с вза имоотношением Федерального собрания с Президентом и Прави тельством, требуют уточнения Так, роспуск парламента может быть спровоцирован рядом обстоятельств может быть выдвинута заведо мо неподходящая кандидатура на пост Председателя Правительства Российской Федерации, а Конституции не оговорено, что каждый раз Президентом должна предлагаться новая кандидатура Председа теля Правительства В связи с такими неопределенностями парла мент превращается зависимый орган, над которым нависает угроза его досрочного роспуска Это влияет на поведение и правосознание депутатов, подталкивает их к популистской деятельности В ситуа ции политической нестабильности данная парламентская модель. Даже при усиленных полномочиях Президента может сопровождать ся частыми государственными кризисами, что позволяет говорить об усилении тенденций авторитаризма государственном управлении.

Конституция не устанавливает систему органов государственной власти субъектов Федерации Она предоставляет возможность субъек там самостоятельно определять их, требуя лишь соответствия систе мы региональных органов государственной власти основам консти туционного строя и общим принципам организации государственной власти стране. Конституция определяет предметы совместного ведения Россий ской Федерации и ее субъектов ст 72, а также устанавливает ст 73, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Рос сийской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Россий ской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. Вчетвертых, ходе выборов представительные органы власти центр поддерживает тех кандидатов, которые наиболее подходят для проведения сбалансированной политики общегосударственной на правленности, стремясь не допустить победы популистов или экстре мистов. Государственное управление можно определить как целенаправленное организующее воздействие органов государственной власти на развитие различных сфер общественной жизни с учетом экономических, политических и социальных характеристик государства на определенных этапах его исторического развития. Органы государственной власти это граждане или коллективы граждан, которые наделены государственновластными полномочиями и уполномочены государством для осуществления его задач и функций и действуют установленном им порядке.

Организация и деятельность государственной власти России оп ределяется четырьмя исходными факторами ее народной природой федеративным устройством страны единством государственной влас ти и разделением ее ветвей сочетанием мероприятий власти сверху и инициативы снизу, со стороны граждан и их различных объедине ний, создающих импульсы для деятельности власти, том числе для совершенствования организации и методов работы самой власти. Первичные это, как правило, избираемые народом органы государственной власти К ним относятся представительные законодательные органы государственной власти Российской Федерации и субъектов составе Российской Федерации, глава государства Президент Российской Федерации главы субъектов Российской Федерации. Производные это формируемые другими органами государственной власти например, Правительство Российской Федерации формируется Президентом Российской Федерации при утверждении Председателя Правительства Государственной Думой Конституционный Суд Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации Высший Арбитражный Суд Российской Федерации формируются Советом Федерации Российской Федерации и. Глава II Ветви власти как единый механизм взаимодействия структуре государства.

Федеральное Собрание представительный и законодательный орган Российской Федерации 5 Тем самым устанавливается, что формой государства является представительная, опосредованная выборами, парламентская демократия Федеральное Собрание характеризуется и как законодательный орган Российской Федерации В этой передаче парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета как основы правопорядка. Государственная Дума состоит из 450 депута тов Половина из них избирается по одномандатным избирательным округам, половина по спискам партий В Думе имеются представители различных слоев населения, но жен щин только. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым нижней палатой парламента, депутаты образуют депутатские объединения фракции и депутатские группы. В соответствии с Конституцией Президент избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству После этого Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Госдумы Если же нижняя палата парламента течение трех месяцев повторно выразит свое недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

В сфере природопользования и охраны окружающей среды обеспечивает проведение единой государственной политики этих областях, координирует деятельность по предотвращению, уменьшению опасности и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф. В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью Правительство участвует разработке и реализации государственной политики, направленной на обеспечение безопасности прав личности, общества и государства, осуществляет меры по обеспечению законности, по борьбе с преступностью, по обеспечению деятельности органов судебной власти.

Арбитражный суд осуществляет судебную власть при разрешении возникающих процессе предпринимательской деятельности споров, вытекающих из административных правоотношений о признании не действительными полностью или частично ненормативных актов, принятых государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, которые не соответствуют законам и иным нормативным правовым актам и нарушают права и законные интересы организаций и граждан об обжаловании отказа государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации установленный срок организации или гражданина и других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный порядок их взыскания о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, бесспорном безакцептном порядке с нарушением требований закона или иного нормативного акта Содержанием контроля, осуществляемого арбитражными судами, является проверка при разрешении перечисленных дел соответствия актов и действий органов исполнительной власти, их должностных лиц требованиям законности и принятие мер по устранению выявленных правонарушений Суд принимает решение на основании действующего законодательства после всестороннего изучения всех доказательств по делу Если результате разрешения спора будут выявлены нарушения закона или иных нормативных правовых актов со стороны органа исполнительной власти и их должностных лиц, арбитражный суд вправе вынести частное определение адрес соответствующих органов, должностных лиц Судебные акты, вступившие законную силу, исполняются всеми государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, организациями должностными лицами и гражданами на всей территории страны.

Гомеров И Н Государство и государственная власть предпосылки, особенности, структура. Принцип единства системы государственной власти сочетании с принципом субсидиарности предопределяет особенности правового регулирования разграничения государственной власти по вертикали рамках государства Как замечено Н А Ушаковым, совокупная компетенция органов государства должна охватывать. В соответствии с Конституцией Российской Федерации принцип единства системы органов государственной власти непосредственно закрепляется отношении системы органов исполнительной и судебной власти. Поэтому тех случаях, когда возникает целесообразность наделения органов государственной власти субъектов Федерации отдельными функциями и полномочиями по предметам ведения Российской Федерации или предметам совместного ведения федеральных органов власти либо их территориальных подразделений, это допустимо случае, если такая передача полномочий не противоречит Конституции Российской Федерации.

См например Указы Президента Российской Федерации от 8 февраля 1995 года О приостановлении действия Указов Президента Чувашской Республики от 25 ноября 1994 130 О Киселеве М Ф и от 29 ноября 1994 131 Министре внутренних дел Чувашской Республики от 29 апреля 1996 года О приостановлении действия некоторых постановлений, принятых администрацией Воронежской области от 6 июня 1996 года О приостановлении действия Указа Президента Республики Саха Якутия от 1 февраля 1993 года 344 О создании Национальной страховой компании Аргыс Республики Саха Якутия от 18 января 1996 года О приостановлении действия Указа Президента Республики Башкортостан от 16 мая 1995 VII256 О мерах по совершенствованию валютного контроля за импортом товаров, работы и услуг предприятиями, учреждениями, организациями Республики Башкортостан порядке предоплаты от 30 июля 1996 года О приостановлении действия постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 апреля 1995 года 150 О мерах по государственному регулированию страховой деятельности Республике Башкортостан от 8 августа 1997 года О постановлении главы администрации Краснодарского края и др Собрание законодательства Российской Федерации 1995 7 Ст 515 1996 24 Ст 2871 1996 4 Ст 262 1996 18 Ст 2166 1996 32 Ст 3892 1997 32 Ст.

Особенностью правового регулирования статуса мировых судей является то, что их полномочия и порядок деятельности устанавливаются федеральным законом и законом субъекта российской Федерации Следовательно, определение правового положения мировых судей относится к совместному ведению Федерации и ее субъектов. Признание Федеральным конституционным законом О судебной системе Российской Федерации права субъектов Федерации создавать конституционные, уставные суды не означало создания двойной системы судопроизводства Подведомственность Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных уставных судов субъектов Российской Федерации не совпадает по действующему законодательству В соответствии со ст 27 названного Федерального закона конституционный уставной суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции уставу субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции устава субъекта Российской Федерации.

Наряду с закреплением собственной компетенции конституционных уставных судов субъектов Российской Федерации их самостоятельность от федеральной судебной системы проявляется том, что финансирование данных судов производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Федерации, порядок деятельности определяется законом субъекта Федерации решение конституционного уставного суда субъекта Российской Федерации, принятое пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом ст 27 Федерального конституционного закона О судебной системе Российской Федерации. Другой пример коллизии, которая возникает вопросах размежевания юрисдикционной деятельности, связан с включением республиками компетенцию своих конституционных судов проверку конституционности законов по жалобам граждан и запросам судов на нарушение конституционных прав и свобод граждан Глава 2 федеральной Конституции устанавливает права, свободы и обязанности гражданина и человека, составляющие правовой статус личности Российской Федерации Они могут изменяться только на федеральном уровне и только порядке, установленном Конституцией России ст 64, 71 Конституции Российской Федерации Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе закреплять лишь нормы, обеспечивающие защиту прав и свобод человека и гражданина ст 72 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем большинство республик своих конституциях также определяют права и свободы граждан При этом не везде имеет место точная инкорпорация статей федеральной Конституции. Международный договор Российской Федерации, затрагивающий вопросы, относящиеся к ведению субъекта Российской Федерации, заключается по согласованию с органами государственной власти заинтересованного субъекта Российской Федерации, на которые возложена соответствующая функция При осуществлении согласования вопросов заключения международного договора Российской Федерации соответствующие органы государственной власти заинтересованного субъекта Российской Федерации уведомляются федеральными органами исполнительной власти о предельных сроках направления предложений, составляющих не менее двух недель Непредоставление указанный срок ответа не препятствует внесению предложения о заключении международного договора Российской Федерации. Первый вариант включение договор положении общего характера, касающихся согласования кадровой политики Так, соответствии с Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Удмуртской Республики осуществление согласованной кадровой политики сфере реализации предметов совместного ведения и полномочий, установленных настоящим Договором, отнесено к совместному ведению.

Государственная служба Российской Федерации профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, а также государственные должности субъектов Российской Федерации. Кроме законодательной функции, эти органы осуществляют финансовобюджетные полномочия на соответствующем уровне, а также контроль за деятельностью исполнительных органов власти хотя последняя функция на всех уровнях развита явно недостаточно и большинстве случаев не имеет принципиального значения. Заседания Президиума проводятся по мере необходимости, и решения принимаются большинством голосов от общего числа членов Правительства Решения Президиума не должны противоречить решениям всего Правительства В случае необходимости Правительство может отменить любое решение своего Президиума Аппарат Правительства взаимодействует с Администрацией Президента Аппарат Правительства разрабатывает правительственные документы, докладывает Председателю Правительства или его заместителям содержание документов, полученных от центральных органов исполнительной власти, от субъектов Федерации, от других органов государственной власти, от предприятий, учреждений и готовит по ним аналитические справки, осуществляет подготовку заседаний Правительства и его Президиума.

Государственный орган орган государства это составная часть государственного аппарата, образуемая установленном законом порядке и наделенная государственновластными полномочиями, необходимыми для осуществления функций государственной власти. Органы законодательной власти представительные органы государственной власти состоят из парламента Российской Федерации, парламентов республик, представительных органов государственной власти других субъектов Федерации Государственных Дум краев, областей, городов федерального значения и и местных представительных органов государственной власти собраний депутатов, муниципальных советов и органов на уровне сельских и городских районов. В своей деятельности органы государственной власти должны руководствоваться принципом приоритета прав и свобод человека и гражданина Закрепляя общечеловеческие стандарты прав и свобод личности, органы государства принимают меры по их соблюдению и охране от всевозможных посягательств Политика государства и его органов направлена на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека.

Институты государственной власти, даже при наличии развитой правовой системы, не могут во всяком случае на нынешнем витке цивилизации оставаться без авторитетного арбитра, который, не состоя с этими институтами прямых отношениях властиподчинения, тем не менее обеспечивает согласованное их функционирование, способен оперативно выводить государственную систему из возможных а точнее, неизбежных тупиковых ситуаций, которые не всегда имеют форму правового спора Тем самым президент обеспечивает необходимое единство государственной власти условиях разделения властей Говоря подругому, институт президента призван цементировать государство, обеспечивать прежде всего устойчивость механизма властвования. Особенно ярко роль главы государства проявляется треугольнике отношений Президент Правительство Государственная Дума Практика до сих пор складывается таким образом, что Президент опосредованно через Премьера формирует непартийное Правительство, состав которого не связан с распределением депутатских мест нижней палате парламента. В 1 ст 95 Конституции определена структура Федерального Собрания как двухпалатного органа. Система представительных и законодательных органов государственной власти как составная структурная часть механизма Российского государства, наряду с Федеральным Собранием, включает себя также законодательные и представительные органы, образуемые субъектами.

Согласно 110й статье Конституции России, Правительство состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. В результате административной реформы 2004 уточнен статус и распределение функций между федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами Кроме того, федеральные органы исполнительной власти разделены на находящиеся ведении Президента так называемые силовые ведомства и Правительства. Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации. Судебная власть Российской Федерации осуществляется только судами лице судей и привлекаемых установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Государственная власть живой организм, находящийся постоянном движении и развитии Поэтому изучение того, как функционирует государство, его властные органы на современном историческом этапе кажется мне актуальным.

Россия является федеративным государством Федеративное государство это единое суверенное союзное государство, субъекты которого пределах своих территориальных и национальнотерриториальных образований и рамках суверенитета единого федеративного государства обладают самостоятельным государственноправовым статусом, имеют свои системы государственной власти и свое правительство. Исторически с требованием единства власти выступали не только представители реакционных сил и тоталитаризма, но и многие прогрессивные представители молодой буржуазии Так Ж Ж Руссо отстаивал идею верховной власти, что, как он считал, неизбежно вытекает из требований суверенитета народа Руссо полагал, что различные формы деятельности государства, характеризующие его властные полномочия законодательство, управление, правосудие, служат лишь проявлению этого суверенитета. Президент России, осуществляя руководство внешней политикой России, подписывает международные договоры и грамоты. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России, вводит на территории страны военное положение. Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации по инициативе Государственной Думы ст 93 Однако процедура отрешения чрезвычайно сложна.

Органы законодательной власти обладают верховенством, поскольку именно законодательная власть устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а следовательно, определяет, конечном счёте, правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. В Российской Федерации высшим органом законодательной власти является Федеральное Собрание. Ни один закон Российской Федерации не может быть издан, если он не рассмотрен и не одобрен Федеральным Собранием. Госдума избирает из своего состава Председателя и его заместителей Они избираются тайным голосованием с использованием бюллетеней, но может быть принят вопрос и об открытом голосовании. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации федеральная служба. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации. Судебная власть реализуется через систему органов правосудия, которую образуют. По административным делам мелкое хулиганство, мелкое хищение и др суд проверяет законность действий органа исполнительной власти по привлечению лица к административной ответственности и применяет одну из возможных мер воздействия При необходимости суд дает оценку неправомерным действиям органа исполнительной власти и устраняет допущенные нарушения например, прекращает производство по делу о мелком хулиганстве, поступившему из органа внутренних.

Разновидности государственной власти Существует множество классификаций государственной власти с точки зрения ее характера, пределов действия, задач и методов осуществления и По социальному характеру различают власть народа и власть определенного социального класса, слоя например, диктатура пролетариата прежних государствах тоталитарного социализма С точки зрения территориальных пределов действия различается федеральная государственная власть и государственная власть каждого субъекта Федерации В зависимости от методов осуществления выделяют демократическую и недемократическую авторитарную, тоталитарную и др государственную власть Демократическая государственная власть выражает интересы большинства населения и осуществляется соответствии с принципами политического многообразия, многопартийности, разделения властей, уважения прав человека, признания местного самоуправления, правового государства и др Авторитарную государственную власть обычно связывают с нарушением прав человека, применением насилия, с господствующим положением исполнительной власти, когда парламент и суды играют второстепенную роль Тоталитарная власть помимо этих признаков характеризуется закреплением конституции руководящей роли одной определенной партии обычно устанавливается однопартийность, парламент и суды превращаются декоративные институты, создаются слитные партийногосударственные структуры В условиях тоталитаризма обычно утверждается личная власть например, власть фюрера фашистской Германии.

Под системой государственных органов Российской Федерации понимается совокупность ее федеральных, региональных субъектов федерации и местных органов государственной власти При этом система органов местного самоуправления образует самостоятельную совокупность органов, которые не относятся к органам государственной власти Однако органы местного самоуправления обладают властными полномочиями Но они не носят государственного характера и, отличие от государственновластных полномочий, не осуществляются от имени Российской Федерации. При роспуске Государственной Думы Президент назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Госдума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. Европейская система защиты прав человека сложилась намного раньше, практически сразу после второй мировой войны Основное отличие Европейской системы состояло том, что механизм защиты прав человека предусматривал обязательность исполнения решений и процедуру обеспечения исполнения. На континентальном шельфе и исключительной экономической зоне государство не обладает суверенитетом, так как эти территории не включаются территорию государства На данных территориях государство обладает суверенными правами и юрисдикцией по разведке, разработке и сохранению естественных ресурсов, находящихся водной толще, на дне и его недрах.

Исполнительная власть ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами государства и общества, осуществляемая системой государственных органов, наделяемых исполнительнораспорядительными полномочиями, подконтрольных органам законодательной и судебной власти. Другой особенностью юридической природы органов исполнительной власти является то, что их деятельности преобладает принцип единоначалия сочетании с коллегиальностью. Одна из статей главы Судебная власть посвящена прокуратуре, что может создать впечатление о вхождении прокуратуры число органов, осуществляющих судебную власть Но такое впечатление ошибочно, ибо прокуратура и суд абсолютно независимы друг от друга и являют собой системы с различными функциями, хотя прокуратура оказывает существенное содействие осуществлению судебной власти Включение статьи о прокуратуре главу о судебной власти следует скорее объяснить данью традиции.

Принцип разделения властей важен также для того, чтобы взаимный контроль и сбалансированность полномочий не привели к присвоению полномочий судебной власти какойлибо другой властью Судить не вправе ни органы законодательной, ни органы исполнительной власти Со своей стороны судебная власть не должна заниматься нормотворчеством, подменяя законодательные органы, вмешиваться прерогативы исполнительной власти Вместе с тем судебная практика, безусловно, влияет на направление законодательной деятельности, а также исправляет многие ошибки органов исполнительной власти более того, своим толкованием права процессе его применения суды выявляют подлинное содержание правовых норм, часто отличное от первоначальных целей. Члены Правительства имеют право присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий Они могут получить слово и выступить по любому обсуждаемому вопросу В свою очередь, комитеты, комиссии палат парламента, депутаты, депутатские фракции, депутатские группы, члены Совета Федерации имеют право запроса Правительству целом или его отдельным членам Запрос направляется письменном виде, Правительство обязано дать ответ установленные сроки По запросам Государственной Думой может быть принято специальное постановление.

Федеральное министерство представляет собой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий руководство порученной ему отраслью или сферой деятельности Министерство функционирует на основе единоначалия и его руководитель министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство обязанностей Министр возглавляет коллегию министерства, которая является совещательным органом при министре Межотраслевое регулирование на основе коллегиальности осуществляет государственный комитет во главе с его председателем Решения по межотраслевым вопросам нормативного характера принимаются совместно и оформляются виде постановления. Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов и иных штатных работников около 800 человек Инспекторы организуют и проводят контроль пределах компетенции Счетной палаты. Марченко М Н Дерябина Е М Правоведение учебник для студентов вузов неюридического профиля М Проспект, 2005 Раздел III, Гл IXI С. Президентом может быть гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий России не менее 10 лет Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд Это установление имеет целью воспрепятствовать формированию несменяемых управляющих лиц Выборы Президента проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию России Выборы проводятся только том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать выборах Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом. Обязательному рассмотрению Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации, статуса и защиты государственной границы Российской Федерации, войны и мира. Органы исполнительной власти по территории деятельности подразделяются на федеральные органы и органы субъектов Федерации Федеральные органы это Правительство Российской Федерации, федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства Органы субъектов Федерации президенты и главы администраций субъектов, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Положение Правительства как высшего исполнительного органа государственной власти России обеспечивается его полномочиями, закрепленными Конституции Российской Федерации и Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 года О Правительстве Российской Федерации В состав Правительства входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные министры.

Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы Государственная Дума рассматривает кандидатуру Председателя Правительства течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы Правительство действует пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство может подать отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Президент сам может принять решение об отставке Правительства. Органы законодательной власти представитель ные органы государственной власти состоят из парла мента Российской Федерации, парламентов республик, представительных органов государственной власти дру гих субъектов Федерации государственных дум краев, областей, городов федерального значения и и мест ных представительных органов государственной власти собраний депутатов, муниципальных советов и других органов на уровне сельских и городских районов Все указанные органы занимаются основном нормотворческой деятельностью. Актуальность выбранной темы обосновывается тем, что сегодня проблема системы органов государственной власти и проблема разделения властей стоит наиболее остро, данной курсовой работе, я постараюсь изучить принципы работы, а также систему органов власти.

К ведению Российской Федерации ст 71 Конституции Российской Федерации относит установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности формирование федеральных органов государственной власти 7 Конституция России 1 ст 11 прямо называет федеральные органы На основании указанной нормы государственную власть на федеральном уровне осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Совет Федерации и Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации Статья 71 Конституции Российской Федерации Особенности правового регулирования организации и деятельности федеральных органов, относящихся к той или иной ветви государственной власти, закрепляются другими положениями Конституции Российской Федерации гл 4 Президент Российской Федерации, гл 5 Федеральное Собрание, гл 6 Правительство Российской Федерации, гл 7 Судебная власть и конкретизируются ряде федеральных конституционных законов. Под системой федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, установление которой отнесено к ведению Российской Федерации ст 71, следует понимать единство взаимосвязанных федеральных органов различных ветвей государственной власти, которое, исходя из разграничения полномочий при осуществлении законодательных, исполнительных и судебных функций, обеспечивает баланс этих властей, систему взаимных сдержек и противовесов.

Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, как гласит 1 ст 77 Конституции Российской Федерации, создается ими самостоятельно соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти В систему органов местного управления входят государственные органы, организованные по территориальному или функциональноотраслевому принципам, осуществляющие управленческую деятельность посредством структурных подразделений административных границах конкретной территории. Соответствующие органы и должностные лица становятся носителями государственной власти результате свободных выборов непосредственного выражения власти народа на основе волеизъявления большинства и осуществляют свои полномочия пределах и формах, определяемых Конституцией Российской Федерации и законами, причем право на осуществление властных полномочий предоставляется только на определенный срок срок легислатуры Возобновление этих полномочий противоречие с требованиями Конституции Российской Федерации и соответствующих ей федеральных законов, а также конституций, уставов и законов субъектов Российской Федерации является нарушением статьи 3 часть 4 Конституции Российской Федерации.

В сфере экономики Правительство осуществляет регулирование экономических процессов обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств стране прогнозирует социальноэкономическое развитие страны, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации, осуществляет управление федеральной собственностью разрабатывает и реализует государственную политику сфере международного экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества осуществляет общее руководство таможенным делом принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг формирует мобилизационный план экономики России, обеспечивает функционирование оборонного производства. Первый принцип, безусловно, свойствен демократическому государству, второй государству недемократическому, бюрократическому, однако даже и демократическом государстве деятельность некоторых органов или некоторые стороны де ятельности не являются гласными и открытыми, например, вопросы государственной тайны, следственной тайны.

Принцип законности организации и деятельности органов государства состоит, вопервых, том, что государстве существуют и действуют органы, только предусмотренные конституцией и иными законами, вовторых, том, что эти органы создаются согласно процедуре, предусмотренной законами и втретьих, том, что все органы действуют рамках своей компетенции, решения принимают на основе закона и согласно процедуре, установленной законами. Вчетвертых, государственная служба это деятельность, осуществляемая режиме юридических ограничений соответствии с принципом разрешено только Государственный служащий это деятель работник, имеющий специальный правовой статус, действующий исключительно пределах полномочий. Статья 12 Поступление на государственную службу, ее прохождение и прекращение. Вопрос 1 Государство как продукт эволюции самоорганизующегося общества. В многообразной природе системных образований особенно важно различать системы органического организованного и неорганического типа суммативные, например стол, стул. Государство это особая форма политической, правовой и хозяйственной организации жизнедеятельности общества, властного управления и властного принуждения людей к определенной организации Его системообразующее начало государственная власть. Дуалистическая форма переходная, когда правление осуществляет и монарх и парламент. Примеры Швейцарская конфедерация Евросоюз формируется постепенно конфедерацию Союз Россия Беларусь.

Провозглашенные права и свободы гарантируются всей социальной системой. Возникающие обществе конфликты разрешаются через механизм, закрепленный законе. Вопрос 5 Разделение властей концепции, истории и практика осуществления.

XIX в России характеризуется развитием идей дворянских либералов, одним из видных представителей которых является М М Сперанский его план государственного преобразования известной мере опирается на принцип разделения властных полномочий при формировании основной цели о переходе к конституционной монархии По мнению М М Сперанского, единая державная власть, олицетворенная государем, должна находить свое проявление трех властях законодательной, исполнительной и судебной По замыслу Сперанского, порядке законном Государственная дума действует как сословноцензовый представительный орган государства, выражающий народное мнение Однако, при принятии решений Государственная Дума была связана словом монарха В порядке управления действует правительство, министры, которые назначаются императором и ответственны перед законодательной власть В порядке судном выступает Сенат, члены которого избираются губернскими думами и утверждаются царем Общее соединение всех государственных сил осуществляет Государственный Совет, основным назначением которого и является практическое руководство всеми другими органами Крупнейший представитель либеральной политической мысли второй половины XIXначала XX в Б Н Чичерин признавал единство государственной власти, и подчеркивал, что государство составляет единое целое, а потому задача его состоит согласном действии всех элементов Конституционная концепция Б Н Чичерина строилась на взаимодействии четырех властей законодательной, правительственной, судебной и власти монарха Аристократическая верхняя палата была призвана поддерживать стабильность общественной жизни Нижняя палата, составляемая из народных представителей, должна была играть активную роль установлении общеобязательных юридических норм Вся палата правительственной власти, наделенной полномочиями по управлению государством, сосредотачивалась руках монарха, который назначал и сменял министров, ответственных перед парламентом Назначением судебной власти являлась охрана законности, причем судебная власть была независима от других властей, и ее реализации должны были принимать участие все элементы общества Четвертую власть представляло государственное единство, которое обеспечивало высшее благо целого, а не какойлибо части являясь высшим представителем государства Это власть монарха В марксистсколенинском понимании принципиальный отказ от разделения властей государственном устройстве, замена этого принципа на сугубо противоположное объединение соединение властей руках одного органа Советов Ф Энгельс сводил смысл разделения властей к разделению труда управлении государством, разделению государственных функций на законодательные, исполнительные и судебные.

В административной науке отмечается, что термин государственное управление является довольно многоаспектным Его можно рассматривать как вид государственной деятельности, который не относится к законодательной и судебной деятельности Исходя из точки зрения системности, государственное управление представляет собой чрезвычайно сложную динамическую систему, каждый элемент которой продуцирует, передает, воспринимает регулирующее влияние таким образом, что они упорядочивают общественную жизнь С точки зрения своего предназначения, государственное управление представляет собой явление, призванное осуществлять исполнительную власть То есть государственное управление определяется как основанная на законе организующая, юридически властная деятельность органов исполнительной власти аппарата государственного управление, которая заключается непосредственном руководстве социальнополитическим, социальнокультурным и хозяйственным строительством В этом аспекте государственное управление включает себя планирование, издание правовых актов, подбор кадров, координацию и контроль С организационной точки зрения государственное управление это властное упорядочивающее воздействие субъекта управления государства и его специальных органов или должностных лиц на объект управления общество, граждан.

В узком смысле государственное управление представляет собой деятельность государства лице специальных государственных органов органов исполнительной власти В данном случае государственное управление рассматривается как деятельность, направленная на выполнение законов и иных нормативноправовых актов путем разных форм властного влияния на объекты управления. Целенаправленное воздействие государства на социальноэкономические объекты и процессы есть государственное управление экономикой В широком смысле такое управление включает и регулирование корректирующие воздействия на основе косвенных экономических методов. По стилю управления оно может быть демократическим задействовать инициативу подчиненных лиц, корректировать последующие решения с учетом обратной информации и авторитарным властнопринудительным, не учитывающим обратную информацию. Экономические методы это методы косвенного воздействия на людей, нацеленные на стимулирование, или же дестимулирование их экономической деятельности Тем самым оно оставляет возможности выбора, приспособления к ситуации, более приемлемо человеком психологически и поэтому наиболее адекватно встраивается рыночные механизмы регулирования экономики. А Классическая либеральная школа Видные основатели А Смит 17231790гг и Д Рикардо 17721823гг С 30х годов 20го века соорганизовалось неолиберальное течение Одно из них современный монетаризм во главе с Милтоном Фридменом1912г.

Г Американский Институционализм крайне неоднородное учение, прошедшее ряд этапов своем развитии Начало ему положил Т Веблен 18571920. Вместо отраслевых и иных министерств образована трехзвенная структура органов управления. Согласно российской Конституции, право законодательной инициативы принадлежит только. Важно отметить, что перечисленные властные институты могут вносить законопроекты по всем вопросам, отнесенным Конституцией к ведению Федерации, а также к совместному ведению Федерации и ее субъектов. Кроме того, право законодательной инициативы предоставлено также и самым главным судам страны Конституционному Суду, Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду Но тут данное право имеет ограничения, поскольку использовать его названные судебные органы могут только по вопросам своей компетенции. Президент России обладает преимуществом перед прочими субъектами законодательной инициативы его законодательные предложения могут быть заявлены качестве первоочередных И хотя действующая Конституция, отличие от прежней, не содержит соответствующей нормы, парламент, следуя сложившейся практике, обычно рассматривает их вне очереди. Президент, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы лично принимают решение о выступлении с законодательной инициативой Все прочие структуры, обладающие таким правом, принимают данное решение коллегиально. Факторы, определяющие содержание и особенности государственной экономической политики.

Департамент государственной научнотехнической и инновационной политики структурное подразделение Минобрнауки России. Функции госуправления это содержание деятельности управленческих органов, предписанное положениями о. Методы управления путь, способ, средство осуществления управленческого воздействия на объект управления. Экономические методы это методы косвенного воздействия на людей, нацеленные на стимулирование, или же дестимулирование их экономической деятельности Тем самым оно оставляет возможности выбора, приспособления к ситуации, более приемлемо человеком психологически и поэтому наиболее адекватно встраивается рыночные механизмы регулирования экономики. Решения комиссии обязательны для федеральных органов, но рекомендательны для региональных органов исполнительной власти. Основными причинами, вызывающими возникновение указанных угроз, являются неустойчивость финансового положения предприятий, неблагоприятный инвестиционный климат, сохранение инфляционных процессов и другие проблемы, связанные с финансовой дестабилизацией экономике. В рыночной экономике оно многообразно и превалирует индикативное рекомендательное, система планового воздействия на экономику при помощи индикаторов, экономич рычагов, таких как налоги, ссудные проценты, дотации, субвенции, кредиты планирование.

Прогнозирование может выступать и как самостоятельная форма государственного управления экономикой и как научноаналитическая стадия планирования мер по экономическому развитию По объектам прогнозирования выделяют экономические, экологические, научнотехнические, социальные и внешнеэкономические прогнозы По характеру прогнозирования они бывают частные и комплексные, а по продолжительности краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными. Реальное кассовое исполнение на 1 декабря 2009 73, 4 части госбюджетных средств. На 20072009 годы планировалось 377, 9 млрд фактически 2008г выделено ок 500 млрд. Структура государственной собственности включает федеральные государственные предприятия и учреждения акционерные общества и другие предприятия, имеющие государственную долю уставном капитале недвижимое имущество. Госкорпорации, как и госхолдинги, обладают рядом существенных преимуществ сравнительно с ранее обособленными предприятиями Вот лишь некоторые из. Согласно материалам госкорпорации, частности, теперь Росатоме созданы 4 дирекции по видам деятельности, их руководители являются также заместителями генерального директора Росатома Сергея Кириенко всего у него, как и ранее, 9 замов. Это, по сути, целевая структура управления госкорпорации, она будет еще претерпевать изменения так, еще есть несколько вакансий руководителей управлений, но рабочем порядке, также добавили Росатоме.

Рыночный механизм способ организации и функционирования экономических отношений между субъектами хозяйствования, основанных на принципах экономической свободы, свободного взаимодействия спроса и предложения, свободного ценообразования, конкуренции. Протекционизм развития легкой, пищевой промышленности, стимулирование конечного спроса на отечественные товары, том числе с помощью роста госзакупок, контроля за закупками оборудования за рубежом, воздействия на обменный курс рубля, инвестиционной эмиссии. По направлениям реализации промышленной политики предприятия делятся на три группы. В России сельское хозяйство получает государственную поддержку Однако с учетом современных требований она не может удовлетворить ни по содержанию, ни по форме. Импортная политика отношении продовольствия предусматривает последовательное сокращение ввоза тех видов сельскохозяйственной продукции и сырья, которые могут производиться достаточных объемах России Для этого прекращается дотирование импортных товаров, упорядочивается система таможенных тарифов, а высвобождающиеся средства направляются на развитие внутреннего сельскохозяйственного рынка Вводятся защитные меры отношении импорта товаров текстильной и легкой промышленности, наносящего ущерб российским товаропроизводителям, которые выпускают аналогичную продукцию. Учет прав местного населения, и коренных народов при использовании лесов.

Преимущественное право на заключение договоров о поставке газа имеют покупатели для удовлетворения государственных потребностей, коммунальнобытовых и социальных нужд граждан. В управлении газоснабжением государство сочетает административноправовые и рыночные методы Федеральные органы власти разрабатывают и реализуют программы газификации, регулируют использование запасов газа, осуществляют надзор и контроль за безопасностью объектов газоснабжения, вводят правила поставок газа Утверждается плановый баланс добычи и реализации газа, исходя из ресурсов, прогноза потребности и технических возможностей системы газоснабжения Устанавливаются принципы формирования цен и тарифов на газ и услуги по транспортировке. Главная роль реализации государственной энергетической политики принадлежит Министерству энергетики Российской Федерации На него возлагаются обеспечение потребностей различных видах топлива, проведение структурной перестройки, разработка и реализация федеральных целевых программ, развитие конкурентной среды Министерство координирует деятельность предприятий электроэнергетики, нефтедобывающей и перерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, газификации, газоснабжения и других организаций. Главными задачами развитии атомной энергетики являются повышение ее эффективности и конкурентоспособности, снижение уровня удельных затрат на воспроизводство и развитие мощностей при обеспечении соответствия уровня безопасности современным нормам и правилам.

Воздушный транспорт является одним из основных видов пассажирского транспорта В его общей работе перевозки пассажиров составляют 4 5, а грузов и почты 1 5 Использование авиационного транспорта дает большой временной выигрыш за счет большой скорости самолета и от спрямления трассы полета по сравнению. Проблемы Автомобильный транспорт За последние 10 лет этот сектор экономики рос невиданными темпами Но, не смотря на темпы его роста у него большое количество проблем Одной из главных является качество и количество наших дорог Необходимо повышать плотность дорожной сети и поддерживать имеющиеся дороги хорошем состоянии А это не просто, учитывая то, что большинство дорог и так очень загружены Их пропускная способность превышает нормативную 1, 52 раза Наличие автомобильном парке России большого количества грузовых автомобилей также требует хорошего качества автодорог, частности их жесткость При поддержке администраций округов вводятся строй новые дороги, так как дороги являются по своей сути кровеносными сосудами автомобильного транспорта. В разработки, производства и утилизации вооружения, военной и специальной техники. Госкорпорация Росатом нее вошла вся отрасль атомной промышленности и энергетики, включая атомное машиностроение производство, обогащение, использование и утилизацию ядерного топлива производство электроэнергии строительство атомных электростанций и иных объектов ядернооружейный комплекс научные и образовательные учреждения.

Социальное государство стремится к сглаживанию неравенства на основе роста благосостояния. Термин социальный понимается авторами концепции двояко С одной стороны, они утверждают, что рыночное хозяйство носит социальный характер, так как, силу своей эффективности, создает экономические предпосылки для повышения доходов обществе, с другой стороны, считают, что рыночная деятельность, которая приводит к социально нежелательным результатам, должна ограничиваться, что результаты свободного экономического процесса, которые не являются достаточно гуманными, должны корректироваться. Потребительская корзина это минимальный натуральный объем продуктов питания, обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, набор непродовольственных товаров и услуг, налоги, обязательные платежи В потребительскую корзину включают 33 вида продуктов питания и 79 видов непродовольственных товаров том числе услуги до 25 затрат. Прожиточный минимум стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Примирительная комиссия это временно действующий паритетный орган спорящих сторон Она создаётся самими сторонами из равного числа их представителей на равноправной основе Примирительная комиссия должна рассмотреть спор срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа о её создании.

Трудовой арбитраж это временно действующий орган для разрешения конкретного коллективного трудового спора Он создаётся сторонами спора и Службой срок не позднее трёх рабочих дней с момента окончания рассмотрения спора примирительной комиссией или с участием посредника Трудовой арбитраж рассматривает спор с участием представителей сторон срок до пяти рабочих дней со дня создания.

Социальнополитические конфликты высшая ступень развитии социальных и политических противоречий обществе, характеризующаяся сравнительно острым столкновением сторон людей, социальных и политических групп, сил, институтов и тд, тенденцией усиления их сознательного противоборства ходе реализации противоположных интересов Ксп могут охватывать все или только отдельные сферы, стороны общественной жизни В связи с этим они могут быть всеобщими или политическими, экономическими, социальными, идейнодуховными или иными Ксп возникают и развиваются на различных уровнях, поскольку их субъектами могут быть как отдельные личности и небольшие социальные группы, так и большие социальные и политические группы, общности и организации, общества и государства целом, их объединения и регионы, мировое сообщество государств и все человечество По своей глубине и остроте Ксп подразделяются на неантагонистические примиримые и антагонистические непримиримые По форме своего проявления Ксп могут быть открытыми явными и скрытыми латентными По своей роли Ксп разделяются на положительные, ведущие к продуктивным, прогрессивным, конструктивным изменениям, и отрицательные, негативные, связанные с деструктивными, тормозящими или препятствующими прогрессу изменениями.

В юридической литературе редко отмечается роль Д Лильберна 16141657 становлении теории разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную с целью гарантии законности и предупреждения возможных злоупотреблений органов государственной власти и должностных лиц Лишь том случае, справедливо полагал он, когда эти власти будут осуществляться различными органами и лицами, можно уничтожить их произвол и обеспечить прочность правления4. Ж Ж Руссо с позиции неотчуждаемого, единого и неделимого народного суверенитета критиковал идею Монтескье о разделении властей, одним из первых признал необходимым разделение только государственных функций Равновесие всех государственных органов, считал Руссо, может быть достигнуто благодаря преобразованию верховной законодательной власти, воплощающей суверенитет народа. М М Сперанский предлагал два различных устройства самодержавной власти на основе закона и принципа разделения властей. В четкой форме идеи разделения властей были отражены конституционном проекте Н М Муравьева 1821 1825 гг Согласно проекту Муравьева формой государства признавалась конституционная монархия.

Между тем нельзя как теоретическом, так и практическом плане рассматривать качестве тождественных самостоятельные проблемы разделения функций и власти государственных органов Такой вывод подтверждается даже с позиции языкового толкования Действительно, функция это обязанность, круг деятельности, назначение, роль, тогда как власть это право и возможность распоряжаться кем, чемнибудь, подчинять своей воле. Данный период отличался тем, как справедливо отмечалось литературе, что шло постоянное и активное изменение существующих государственной и правовой систем, политической системы общества целом и не последнюю очередь, хотя и весьма противоречивое и своеобразное, движение сторону восприятия многих общепризнанных мире признаков государственности, функционирующей на основе принципа разделения властей В самом начале данного периода по инерции продолжало доминировать восприятие государственной власти лице Советов как явления единого и неделимого Традиционно считалось, что плане применения теории разделения властей к российской действительности разделению подлежат не сами ветви государственной власти, а лишь властные функции Причем нередко вопрос о разделении функций переносился с государственной сферы жизни на партийную и общественную. В системе высших властных структур современного российского государства особое место занимает институт президентства.

Вертикальное разделение властей не имеет универсальной и идеальной модели Актуальным научном плане и продуктивным для практического применения, на наш взгляд, остается обращение к опыту различных государств для изучения возможностей его применения государственноправовом строительстве с учетом специфики Российской Федерации, где продолжается поиск оптимального разрешения вопроса о соотношении компетенции и полномочий федеральной власти и власти субъектов Федерации. Законодательные органы субъектов Федерации подконтрольны избирателям посредством системы народного представительства и свободных демократических выборов, благодаря которым они формируются Это дает им право выступать от имени народа, выражать его волю законодательных актах и добиваться проведения ее жизнь Именно поэтому название этих органов добавляется важная характеристика представительный орган. Таким образом, Российской Федерации разделение властей реализуется как по горизонтали, так и по вертикали Вертикальное и горизонтальное разделение властей Российской Федерации имеет не только взаимосвязанный, но и взаимопроникающий характер, обеспечивающий эффективность функционирования государства целом. В науке нет единого мнения о том, какой момент следует считать началом возникновения теории разделения властей Проблему рационального устройства государственной власти и ее органов ученые пытаются разрешить, пожалуй, столько времени, сколько существует государство как форма организации общества.

Итак, мы считаем, что поставленные начале работы задачи были исследованы достаточно глубоко и вполне внимательно Необходимо, однако, сразу же отметить некоторые возможные недостатки данной работы, обусловленные ограниченным её объёмом Вопросы определения принципа разделения властей и его реализации требуют более детального изучения, сравнения российского опыта с опытом реализации данного принципа других странах, более глубокого изучения и исторического российского опыта, особенно на современном этапе развития. Население всех республик, автономий многонационально, причем большинстве из них нация, давшая им название, составляет менее половины населения Российская Федерация олицетворяет государственное объединение русского народа со многими нациями и народностями меньшей численности татарами, чувашами, башкирами, мордвой и. Российская Федерация устанавливает государственные награды и почетные звания Российской Федерации В ее исключительном ведении находятся федеральная государственная служба, установление основ федеральной политики и федеральных программ области государственного и национального развития Российской Федерации.

Все другие имеющиеся у нее полномочия Российская Федерация осуществляет совместно с ее субъектами Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 4 июня 2003 0 внесении изменений и дополнений Федеральный закон 06 общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Объем полномочий Федерации и ее субъектов корректируется договорами и соглашениями о перераспределении полномочий между ними. Система органов государственной власти Российской Федерации Брянск 2009 Содержание 1 Статус президента Российской Федерации по новой Конституции 2 Федеральное собрание Российской Федерации. Министерство регионального развития Российской Феде рации Федеральное агентство по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству. Министерство экономического развития и торговли Рос сийской Федерации Федеральное агентство по государственным резервам, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами. Министерство финансов и налоговой политики, Служба по финансовому надзору. Министерство экономики и промышленности, Агентство по управлению государственным имуществом, Служба по лицен зированию, Агентство по туризму.

Решения Президента указы и распоряжения носят импера тивный характер и обязательны для исполнения на всей террито рии Российской Федерации. Возглавляет федеральное министерство входящий состав Правительства Российской Федерации федеральный министр Министр осуществляет общее руководство министерство и его аппаратом утверждает ежегодные планы и показатели деятельно сти министерства, федеральных служб и федеральных агентств, а также отчеты об их исполнении вносит предложения по финан сированию министерства и подведомственных ему федеральных служб и агентств контролирует исполнение поручений Прези дента решает кадровые вопросы своей номенклатуры Его управ ленческие решения подлежат обязательному исполнению. К основным полномочиям агентства отнесено установление должного порядка учете, контроле и отчетности по вопросам производства, использования и хранения радиоактивных ве ществ и радиоактивных отходов выдачи сертификатов разреше ний на перевозки радиоактивных материалов и ведения их реестра обеспечения охраны объектов, находящихся ведении Агентства нормативного регулирования разграничения функ ций по государственной экспертизе и утверждению предпроектной и проектной документации между Агентством и соответству ющими федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, меха низм государственного управления на уровне субъектов Россий ской Федерации функционирует соответствии с принципами го сударственной целостности и суверенитета Российской Федера ции законности единства системы государственной власти разделения власти и разграничения предметов ведения между орга нами государственной власти федерального центра и органами го сударственной власти субъектов Федерации самостоятельного осуществления органами государственной власти субъектов Феде рации принадлежащих им полномочий самостоятельного осуще ствления своих полномочий органами местного самоуправления. В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство обеспечивает проведение единой государственной политики области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минеральносырьевой базы страны координирует деятельность по предотвращению, уменьшению опасности и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

 

© Copyright 2017-2018 - articles-study