Администрация президента исполнительная власть

Особый статус главы государства, вытекающий из его собственных полномочий, обязывает его выступать гарантом Конституции и осуществлять высшее представительство. Т известном смысле исполнительная власть, по Конституции Р Ф 1993 это обособленная и специфическая форма власти президентской. Нормы административного права и административноправовые отношения Источники административного права. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы понятие, система и виды. Особенности административноправового положения профессиональных союзов. Заседания Государственного совета проводятся регулярно, как правило, не реже одного раза три месяца Решения Государственного совета оформляются протоколом, который подписывает секретарь Государственного совета При необходимости решения Государственного совета оформляются указами, распоряжениями или поручениями Президента. Структура компетенции 1 цели и задачи органа исполнительной власти 2 совокупность функций государственного органа 3 комплекс прав и обязанностей полномочий 4 формы и методы деятельности органов исполнительной власти.

администрация президента исполнительная власть

Полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства осуществляют следующие функции. Федеральные округа Российской Федерации представляют собой особые территориальные образования, созданные для управления государственными делами во всем объеме рамках федеральной компетенции Их создание прежде всего было связано с необходимостью решения следующих первоочередных задач. Согласно указу Президента Российской Федерации 2 полномочный представитель Президента Российской Федерации федеральном округе осуществляет следующие функции. Создание института полномочных представителей стало одним из важнейших шагов по обеспечению координации и взаимодействию государственных институтов всех управленческих уровней, укреплению вертикали власти и дальнейшему обеспечению государственного единства Практические результаты деятельности полномочных представителей опровергли скептические точки зрения, высказываемые отношении целесообразности их создания.

администрация президента исполнительная власть

Администрация подготавливает предложения Президенту по реализации государственной политики области обеспечения прав и свобод человека и гражданина, отношении средств массовой информации, а также по обеспечению российских граждан объективной информацией о внутренней и внешней политике государства Администрация осуществляет совместно с федеральными органами исполнительной власти порядке, установленном законодательством, функции учредителя средств массовой информации состав Администрации вошли Руководитель Администрации Президента два заместителя Руководителя Администрации Президента помощника Президента помощники Президента пресссекретарь Президента руководитель протокола Президента полномочные представители Президента федеральных округах советники Президента, полномочные представители Президента Совете Федерации, Государственной Думе, Конституционном Суде старшие референты референты Президента и иные должностные лица Администрации Ключевая роль деле осуществления руководства и формирования данного органа, безусловно, принадлежит Президенту. Он осуществляет общее руководство Администрацией Вместе с тем определен круг должностных лиц Администрации, которые непосредственно подчинены главе государства. Исполнительная власть один из видов самостоятельной и независимой публичной власти государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами.

Функциональное единство системы органов исполнительной власти Российской Федерации основывается на взаимодействии двух уровней органов исполнительной власти федеральных и субъектов Федерации. Система органов исполнительной власти возглавляется Президентом, который одновременно является главой исполнительной власти и председателем Правительства Республика Бурятия и Республика Тува Правительство формируется Президентом, который руководит его деятельностью. Российская судебная власть целом едина и неделима, однако условно можно подразделить правосудие на три ветви 1 конституционное правосудие 2 общее правосудие 3 арбитражное правосудие. Субъективное правоэто предусмотренное правовыми нормами мера возможного поведения управомоченного лица 1 возможность собственного поведения использование собственником своего имущества 2 право требовать определенного поведения от др лица устранять, применять, пользоваться вещью 3 право на защиту любой способ устранять препятствие. Юридические факты события относят обстоятельства протекающие не зависимо от воли человека стих бедствия, смерть человека и действия это волевые акты, которые совершаются людьми нр заключение договора, принятие наследства и они бывают правомерные, соответствуют нормам законодательства и неправомерные, противоречат нормам закона.

Многогранность работы Президента, широчайший спектр его деятельности, необходимость постоянного контроля исполнения решений главы государства, эти и другие факторы предполагают существование специального органа, создающего условия для реализации Президентом его конституционных полномочий Таким органом является Администрация Президента. Администрация Президента государственный орган, но при этом органом власти не является Материальнотехническим и финансовым обеспечением деятельности Президента и его Администрации занимается Управление делами Президента самостоятельный федеральный орган исполнительной власти Управление делами не входит состав Администрации. Например, соответствии с уставами субъектов Федерации исключительное их ведение входят принятие, изменение и до полнение устава, региональных законов и иных правовых актов, контроль за их соблюдением установление системы органов за конодательной и исполнительной власти регионе, определение порядка формирования, организации и деятельности этих орга нов, исходя из общих принципов, закрепленных законодательст вом Российской Федерации разработка и исполнение региональ ных социальноэкономических, научнотехнических, экологиче ских программ распоряжение природными ресурсами, имуществом и финансовыми ресурсами региона решение вопросов админи стративнотерриториального деления региона, организация и раз витие местного самоуправления учреждение и присвоение по четных региональных званий и премий иные полномочия.

Взаимоотношения между федеральным центром и субъектами Федерации России носят амбивалентный двойственный характер, свойствен ный всем институтам переходного общества С одной стороны, многие аналитики отмечают слабость центральной власти и от сутствие продуманной стратегии, том числе области регио нального управления С другой стороны, государство, представ ляя собой главную общественную силу, зачастую пытается рег ламентировать те области региональной жизни, которые и с точки зрения конституционного права, и из соображений целесо образности должны были бы находиться исключительно компе тенции региональных властей По этому поводу Президент России решительно высказался ежегодном Послании Федеральному Собранию 2006 И давно пора прекратить из Москвы руководить строительством школ, бань и канализаций. Вчетвертых, ходе выборов представительные органы власти центр под держивает тех кандидатов, которые наиболее подходят для про ведения сбалансированной политики общегосударственной на правленности, стремясь не допустить победы популистов или экстремистов. В соответствии с действующим законодательством главы местных администраций получили статус глав местного самоуп равления как правило, они избираются гражданами городских или сельских поселений. Представительные органы местного самоуправления дума, собрание представителей, местный совет и избираются, как правило, на основе мажоритарной системы по одномандатным ок ругам.

администрация президента исполнительная власть

Ресурсы классифицируются по раз ным основаниям Так, А Этциони выделяет утилитарные, прину дительные и нормативные ресурсы Однако наиболее распростра ненной является классификация ресурсов зависимости от ос новных сфер общественной жизни экономической, социальной, политической и духовной. Государственная власть, как правило, является легитимной лишь при условии эффективного управления Акцент по этому поводу был сделан Президентом России ежегодном послании Федеральному Собранию 2005 В Путин сказал задачей номер один для нас попрежнему остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению 4 Только эффективная власть способна обеспечить государственный суверенитет и достойную жизнь граждан.

В соответствии с этой моделью государственная власть долж на не строить или перестраивать социальную систему, а с помощью инициирующего воздействия выводить ее на собствен ный и то же время желательный уровень социального разви тия При этом управление будет эффективным том случае, если государственная власть окажется состоянии согласовать цен ностные ориентации и социальные интересы различных групп на селения не только по поводу целей, но и средств развития, и не допустить перерастания социокультурных противоречий раскола необратимый процесс социальнополитической дезорганизации Эти условия проведения реформ тесно связаны между собой, поскольку речь идет прежде всего о ценностном обосновании со циальных инноваций и реформаторской деятельности самой госу дарственной власти. Недостаточная эффективность государственной власти со временной России обусловлена несколькими факторами. Лебедев М Проблемы повышения эффективности государственной власти России Россия и современный мир. Политология вопросах и ответах Учебное пособие для вузов Под ред проф Ю Г Волкова. Шестопал Е Б Образ власти России желания и реальность политикопси хологический анализ Полис. Помощники Президента Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации могут возглавлять самостоятельные подразделения Администрации.

Советники Президента Российской Федерации при реализации возложенных на них функций. Формы деятельности органов исполнительной власти как ее внешнее выражение характеризуются разнообразием, а каждый их вид высокой степенью однородности Многообразие конкретных действий органов исполнительной власти вытекает из самой творческой организующей сути исполнительнораспорядительной деятельности. Заключение международных договоров соглашений Многие органы исполнительной власти причастны к подготовке таких договоров, имеют право заключать международные договоры соглашения Их компетенция этих вопросах определяется нормативными правовыми актами. В более широком понимании включает также обеспечение Вооруженных Сил вооружением, военной техникой и другими материальными средствами. Органзационнотехнические вопросы регламентируются приказами министра обороны и др актами военного управления Принятая государстве система комплектования Вооруженных Сил является важнейшей составной частью военного строительства и устройства его Вооруженных Сил, определяющей состояние их боевой готовности и боеспособности. Сейчас к составу Администрации относятся четыре главных управления, 14 управлений, Референтура Президента, Канцелярия Президента это самостоятельные подразделения Администрации.

В Администрацию Президента можно написать, позвонить или прийти на прием к ответственному сотруднику. Органы общей компетенции Общая компетенция перечень вопросов, которые может решать орган является открытым Он закреплен или рамочными нормами или открытым перечнем Или не определен принципе. Президент Российской Федерации является главой государства ст 80 Конституции. Президент Российской Федерации соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Органы государственного управления образуются установленном законодательством порядке как правило, путем назначения Как отмечалось во введении, структурное и персональное формирование Администрации отнесено к компетенции Президента. Администрация Президента обеспечивает деятельность главы государства Это выражается, частности, подготовке законопроектов для внесения их Президентом Госдуму порядке законодательной инициативы. Администрация контролирует и проверяет исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента и представляет ему соответствующие доклады. Администрация Президента работает Москве, нескольких зданиях на территории Кремля, на Старой площади и улице Ильинка. Руководитель Администрации Президента определяет порядок взаимодействия между полномочными представителями и их аппаратами и другими подразделениями Администрации.

Помощник Президента начальник Государственноправового управления Президента Лариса Игоревна Брычёва. Контрольное управление Президента Контролирует и проверяет исполнение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, а также организациями федеральных законов части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, указов, распоряжений и иных решений Президента Контролирует и проверяет исполнение поручений Президента и Руководителя Администрации Президента Контролирует реализацию ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию, бюджетных посланий Президента и иных программных документов Президента Информирует Президента и Руководителя Администрации Президента о результатах проверок и готовит на их основе предложения по предупреждению и устранению выявленных нарушений. Референтура Президента Участвует подготовке проектов ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию и иных программных документов Президента Готовит проекты выступлений, приветственных писем и поздравлений Президента России Участвует издательских проектах, связанных с обеспечением деятельности Президента и его Администрации Участвует обеспечении деятельности Президента по вопросам образования и науки.

Управление Президента по внешней политике Содействует Президенту определении основных направлений внешней политики государства Участвует разработке общей стратегии внешней политики государства, обеспечении реализации Президентом его полномочий по руководству внешней политикой государства Осуществляет информационноаналитическое и организационное обеспечение деятельности Президента и Руководителя Администрации Президента по вопросам внешней политики государства и международных отношений Обеспечивает содержательную часть внешнеполитических мероприятий с участием Президента Обеспечивает взаимодействие Президента и Руководителя Администрации Президента с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями. Начальник Управления Президента по вопросам государственной службы Сергей Николаевич Дубик. Начальник Управления прессслужбы и информации Президента Андрей Михайлович Цыбулин. Начальник Управления Президента по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации Пётр Петрович Скороспелов. Аппарат Совета безопасности осуществляет организационнотехническое и информационное обеспечение деятельности Совета безопасности. Для реализации возложенных на него функций полномочный представитель имел определенные права, например осуществ.

Задача 5 Дайте сравнительную характеристику федеральным министерствам, федеральным службам, федеральным агентствам назовите их общие и отличительные черты Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие нормативные акты. Задача 6 Раскройте различия функциях и полномочиях помощников, советников и референтов Президента. Какие звенья выделяются системе органов исполнительной власти на этих уровнях. Задача 13 Какие органы исполнительной власти являются выше, равно, и нижестоящими по отношению к Министерству транспорта. Задача 30 Охарактеризуйте основы правовой организации и деятельности кадровых служб системе органов исполнительной власти по действующему законодательству. Задача 34 Какие органы государственного управления составляют систему органов исполнительной власти субъектах Российской Федерации В каких нормативных правовых актах закрепляется их компетенция и определяется организационноправовой статус системе государственной исполнительной власти. К какому виду государственной деятельности следует отнести этот государственный орган. Задача 42 Каков порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации Какими нормативноправовыми актами он регулируется.

Задача 45 Руководитель дома ребенка пределах установленного фонда заработной платы ввел штат учреждения должность учителя, обучающего компьютерной грамоте, не предусмотренную штатными нормативами, и ввел дополнительную должность, исходя из производственной необходимости должность медицинской процедурной сестры Возможно ли совершение данных действий. Студент Соловьев не смог ответить на поставленные вопросы, ответьте. Администрация является высшим исполнительным органом государственной власти Алтайском, Краснодарском, Приморском краях, Владимирской, Воронежской, Иркутской, Калининградской, Псковской, Ростовской, Рязанской, Сахалинской. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации России органы государственной власти управления, выполняющие исполнительные функции государственного управления Российской Федерации России. Административное право Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления как субъекты административного права, Реферат. Орган исполнительн ой власти это организация, которая являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образована соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социальнокультурной, административнополитической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

Является центральным органом федер альной исполнительной власти, осуществляющим руководство порученной ему от раслью управления или сферой деятельности образуется на основании указа Президента Российской Федерации возглавляется министром, который назначают ся на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федераци и по представлению Председателя Правительства России Министр входит состав правительства, осуществляет государственное управление и координаци деятельности подчиненной отрасли или сфере деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций Министр издает приказы, распоряжения, указания, инструкции по вопросам, входящим его компетенцию необходимых случаях совместно с другими федеральными органами исполнительной власти В министерстве образуется совещательный орган коллегия составе министра председатель коллегии, его заместителей по должности, руководящих работников и специалистов министерства, ученых, представителей других организаций Федеральные министерства функционируют различных сферах жизнедеятельности Так, сфере экономики действуют Министерство экономики Министерство топлива и энергетики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия и др В социальнокультурной сфере функционируют Министерство общего и профессионального образования, Министерство культуры, Министерство науки и технологии, Министерство труда и социального развития и др В сфере социальнополитической деятельности функционируют Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Министерство иностранных дел.

Что касается управлений, то это основная организационная и рабочая единица В настоящее время существуют следующие подразделения. Начальники некоторых управлений имеют статус помощников главы государства Это одно из основных их отличий от советников Президента. В зависимости от критерия, который лежит основе классификации, можно выделить следующие виды органов исполнительной власти.

Основными функциями управления являются организация и проведение проверок и иных мероприятий по контролю рассмотрение докладов об исполнении поручений Президента Российской Федерации и подготовка предложений о снятии с контроля или продлении сроков исполнения этих поручений осуществление контроля деятельности самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации или Руководителя Администрации Президента Российской Федерации осуществление по поручению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации контроля за исполнением сметы Администрации Президента Российской Федерации осуществление по поручению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации координации деятельности по вопросам контроля полномочных представителей Президента Российской Федерации федеральных округах и самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, а также осуществление методического руководства этой деятельностью участие предупреждении и устранении выявленных нарушений участие подготовке материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации изучение опыта работы контролирующих органов зарубежных стран. В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Структура правительства Нижегородской области губернатор председатель правительства Нижегородской области Контрольноревизионное управление вицегубернатор первый заместитель губернатора по развитию научнопроизводственного и экономического потенциала Министерство промышленности и инноваций, Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов, Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг, Комитет международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, Управление транспорта заместитель губернатора, заместитель председателя правительства по социальноэкономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике Министерство инвестиционной политики, Министерство экономики, Министерство финансов, Департамент государственного имущества земельных ресурсов заместитель губернатора, заместитель председателя правительства по жилищнокоммунальному хозяйству и строительству Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства, Министерство топливноэнергетического комплекса, Департамент градостроительного развития территории области, Комитет информационных технологий и связи, Комитет природопользования и охраны окружающей среды заместитель губернатора, заместитель председателя правительства по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочный представитель губернатора Законодательном собрании области Комитет по взаимодействию с органами законодательной власти, Департамент по взаимодействию с органами местного самоуправления, Комитет общественных связей заместитель губернатора, заместитель председателя правительства по социальной политике Департамент образования, Комитет по культуре, Комитет по развитию спорта, Департамент здравоохранения, Департамент социальной защиты заместитель губернатора руководитель аппарата губернатора и правительства Нижегородской области Аппарат губернатора и правительства.

Основные функции правительства ис полнение законов, принятых парламентом, и реализацию распоряди тельной функции виде управления с использованием таких средств, как издание подзаконных актов и налаживание организаторской рабо ты Исполнительная власть может быть монократической, когда она сосредоточена одном лице, являющимся как главой государства, так и главой правительства, и дуалистической, когда независимо от гла вы государства монарха, президента, который не несет ответствен ности перед законодательным органом власти, действует правитель ство, возглавляемое премьерминистром и подотчетное парламенту Для демократического развития общества принципиально важ ным является налаживание контроля за деятельностью правитель ства как государственного института, большей степени способного узурпировать власть Для этого существуют различные механизмы зависимости от формы правления и национальных особенностей страны принятие бюджета парламентом и контроль за расходовани ем финансов представительным органом власти, объявление вотума недоверия парламентом, общественный контроль за деятельностью силовых структур и другие. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации, состоящее из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства Россий ской Федерации, федеральных министров, руководителей федераль ных служб и агентств.

В России федеральное Правительство несет политическую ответ ственность перед Федеральным собранием, прежде всего, плане раз работки и исполнения федерального бюджета В России недоверие Председателю Правительства, по существу, влечет за собой значи тельные перестановки составе Правительства Вместо ухода от ставку члены Правительства могут обратиться к Президенту, чтобы он воспользовался своим конституционным правом распустить Госу дарственную Думу и назначить новые парламентские выборы. Демократический характер третьей ветви власти реализуется через общественный контроль, характерной особенностью которого являет ся гласное судопроизводство Объективнокритический взгляд обще ственности это эффективная форма демократического контроля Суд обязан исходить не из принципа целесообразности, а из неукос нительного приоритета закона Для демократического суда характер ны следующие правила, общепринятые практике судопроизводства презумпция невиновности, необратимость закона, сомнения пользу обвиняемого, добровольное признание вины нуждается доказатель ствах, один свидетель не свидетель, нельзя быть судьей собствен ном доме Важной предпосылкой торжества законности является пра во граждан на судебную защиту Каждый гражданин имеет право рассчитывать на помощь суда деле защиты своих прав, чести и дос тоинства Неправомерные действия властей могут быть обжалованы судебном порядке.

Система правоохранительных институтов включает себя проку рорский надзор, следственные органы, адвокатуру, другие структуры, обеспечивающие правопорядок Но центральным элементом этой си стемы все же остается. Высший арбитражный суд Российской Федерации является выс шим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судеб ный надзор за их деятельностью. К совместным функциям Совета Федерации и Государственной Думы относятся. Очевидно, что некоторые функции и полномочия, связанные с вза имоотношением Федерального собрания с Президентом и Прави тельством, требуют уточнения Так, роспуск парламента может быть спровоцирован рядом обстоятельств может быть выдвинута заведо мо неподходящая кандидатура на пост Председателя Правительства Российской Федерации, а Конституции не оговорено, что каждый раз Президентом должна предлагаться новая кандидатура Председа теля Правительства В связи с такими неопределенностями парла мент превращается зависимый орган, над которым нависает угроза его досрочного роспуска Это влияет на поведение и правосознание депутатов, подталкивает их к популистской деятельности В ситуа ции политической нестабильности данная парламентская модель.

За время существования структура и состав Администрации Пре зидента многократно менялись Общее руководство Администраци ей осуществляет Президент Непосредственно управляет работой Администрации ее глава Руководитель Администрации С 14 но ября 2005 Руководителем Администрации Президента является С С Собянин Нынешняя структура Администрации Президента утверждена Указом Об Администрации Президента Российской Федерации от 25 марта. Главы исполнительной власти субъектов Федерации избираются органами законодательной власти субъекта по представлению Пре зидента России. Вопервых, Конституция Российской Федерации определяет чрез вычайно широкий круг вопросов, отнесенных к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов Наличие такой области двой ного подчинения, управление которой сопровождается противоречи ями между центральной и региональной властью, требует конкретно го подхода и специальных решений каждом отдельном случае. Постоянно действующим органом, обеспечивающим деятельность Президента, является его Администрация Положение о ней утверждено Указом от 2 октября 1996 2 Администрация создает условия для реализации Президентом функций гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина принятия мер по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, определения основных направлений внутренней и внешней политики, решения кадровых вопросов и обеспечения реализации Президентом иных возложенных на него полномочий.

Государственный комитет Российской Федерации, федеральная комиссия России федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование определенной сфере деятельности. Постановлениями Правительства от 27 мая 1993 2 и от 20 июля 1998 определены основные положения, касающиеся порядка создания, состава и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, размера ассигнований на содержание их аппаратов пределах средств, предусмотренных на эти цели федеральном бюджете Установлено, что территориальные органы входят систему органов исполнительной власти Российской Федерации и действуют под руководством соответствующих органов исполнительной власти, а по вопросам, относящимся к компетенции краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и СанктПетербурга, во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Федерации. Конституцией уставом субъекта Федерации может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта Федерации, возглавляющего высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации.

Наименование должности высшего должностного лица субъекта Федерации руководителя высшего исполнительного органа устанавливается конституцией уставом субъекта Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Федерации например, президент республики, губернатор края, мэр города федерального значения. Расширение прав и повышение самостоятельности регионов, которое наблюдается последние годы, является объективным процессом развитии федеративного государства В то же время недопустим любой выход за пределы установленной им компетенции, так как это означает незаконное присвоение властных полномочий В своей практической деятельности органы исполнительной власти субъектов Федерации должны строго руководствоваться ст 73 Конституции, Федеральным законом от 24 июня 1999 О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Слишком активно участвуя политической игре, глава государства мог потерять свой авторитет, но ответственность за проводимую государством политику возлагалась на Премьерминистра Более того, Путин добивается предоставления ему права отстранения от должности всенародно избираемых глав исполнительной власти субъектов Федерации губернаторов Чубайса дополнительными полномочиями отношении членов исполнительных органов всех уровней, включая внесение предложений о привлечении их к дисциплинарной ответственности Наиболее серьезным его полномочием, имеющим политический смысл, можно считать право ставить вопрос о доверии правительству Федеральный канцлер избирается бундестагом по предложению федерального президента, затем канцлер формирует правительство Насколько эта методика соответствует реальному положению вещей современных зарубежных странах я попытаюсь проанализировать на примерах исполнительной ветви власти наиболее развитых и значимых зарубежных стран Система органов исполнительной власти, обычно именуемая администрацией Президента, включает три звена кабинет и департаменты, исполнительный аппарат Президента, исполнительные агентства Исполнительная власть Великобритании В Великобритании не действует классическом виде принцип разделения властей, соответствии с которым законодательная, исполнительная и судебная власть осуществляется разными государственными органами В области международных отношений президент заключает и ратифицирует международные договоры, за исключением тех, которые требуют обязательной ратификации парламента Исполнительная власть носит правовой характер лишь том случае, если она является подзаконной властью.

Некоторые вопросы официально находятся под контролем исполнительной власти согласно закону О Правительстве Российской Федерации, Правительство дает письменные заключения на законопроекты, требующие финансирования из федерального бюджета, о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты Реализация этих полномочий происходит соответствии с парламентскими процедурами как общего, так и специального характера Момент закрытия и возобновления сессии строго не фиксируется и определяется самим Бундестагом К этому следует добавить, что при определенных условиях Бундесрат может самостоятельно, без участия Бундестага, принимать законы Если же Бундестаг не будет распущен, то Федеральный президент может по представлению Федерального правительства и с согласия Бундесрата объявить состояние законодательной необходимости отношении какоголибо законопроекта, отклоненного нижней палатой Федеральное собрание состоит из членов Бундестага и равного числа членов, избираемых народными представительствами ландтагами земель на началах пропорциональности Сенаты по уголовным и гражданским делам высшего суда земли осуществляют ревизию решений нижестоящих судов В германском праве ревизия является особым процессом, сочетающим элементы апелляции и кассации Федеральный конституционный суд и Верховный Федеральный суд находятся Оно является своеобразным символом того, что организации судебной власти Германии отсутствует разделение полномочий между судами земель и федеральными судами.

Франция Президент Республики Следит за соблюдением Конституции Обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства Является гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения соглашений Сообщества и договоров, суверенитета Престолонаследие В соответствии с английскими правовыми доктринами монарх никогда не умирает Фишка том, что тогда же ставился и вопрос о том, можно ли теперь будет жениться на католиках и не быть отстраненным от престола, типо дискриминация В согласии Бундесрата нуждаются общие административные предписания Федерального правительства, адресованные землям Федеральное собрание состоит из членов Бундестага и такого же числа членов, избираемых ландтагами германских земель Земли сами устанавливают свой конституционный строй, но при этом они обязаны соблюдать так называемое требование общих принципов, сформулированное Федерация вправе принимать основы законодательства, регулирующие правовое положение должностных лиц, состоящих на государственной службе органах земель, муниципалитетах и других органах местного самоуправления, а также устанавливающие общие принципы организации и функционирования высшей школы, прессы и кинематографии, охотничьего хозяйства и охраны природы, землеустройства и водопользования, службы регистрации и информации Кроме того, по всем иным вопросам, которые входят компетенцию федерального законодателя могут создаваться федеральные органы исполнительной власти решение об их создании принимается форме федерального закона Однако исполнительная власть не исчерпывается одним только исполнением законов.

В своем первом послании к Собранию Президент потребовал права выбирать и увольнять своих министров и лично руководить правлением при посредстве людей, безусловно, преданных его политике 160 С этого момента министерства не имели даже номинального главы, а решения парламента полностью игнорировались Президентом В веке силу таких потрясений, как революции, войны, распад колоний, образовалось множество новых независимых государств Президент назначал правительство во главе с Канцлером, которое опиралось на доверие парламента Ввиду неизбежно длительного обсуждения Конституции, которое было чревато большими опасностями революционный период, 10 февраля 1919 года был принят Закон О временной государственной власти Поэтому Президент сохранил как и законе о временной государственной власти доминирующее положение системе органов государственной власти В ряде стран количество сроков полномочий одного Президента не ограничено, что позволяет главе государства превратиться бессменного руководителя своей страны Речь идет не просто о чрезвычайном усилении власти Президента и появлении суперпрезидентских республик Впоследствии почти все они были свергнуты результате военных переворотов Однако Сталин, сосредоточивший к тому времени своих руках всю полноту власти, выступил против Медведевым направили Генеральному секретарю записку с предложением рассмотреть вопрос о целесообразности введения президентского поста Оно было только способом легитимации верховной власти, а не системой управления страной переходный период.

На объявленных Миттераном 1987 году досрочных выборах парламент победу одержали социалисты, и снова восстановился характерный для 5 Республики статускво В таких условиях левый и правый политический лагерь определенным образом изменили свою тактику Законодательная власть согласно британской Конституции принадлежит парламенту, состоящему из монарха, Палаты лордов и Палаты общин По числу проведенных послевоенный период референдумов она уступает лишь Швейцарии Институт президентства же включает себя также нормы, касающиеся выборов президента, реальный сложившийся на практике объём полномочий президента, прецеденты осуществления им своих полномочий, организацию и порядок функционирования учреждений, обеспечивающих работу президента Греции на президента возлагаются и иные сходные обязанности быть гарантом суверенитета В результате одни государства предпочли использовать парламентарную систему правления В результате практически невероятным становится установление режима личной власти президента Если наряду с постом президента существует должность председателя правительства, как правило, премьерминистр назначается президентом, неподотчётен парламенту и может быть любой момент отправлен отставку президентом.

Указ 490 от 6 апреля 2004 года уже определил Администрацию Президента как государственный орган, формируемый соответствии с Конституцией, и тем самым определил новую концепцию её властных полномочий Она была нацелена на согласованное функционирование всех структурных органов, руководство которыми осуществляется непосредственно президентом С изменением правового статуса Администрации системе государственных органов власти её роль и значение резко возросли, внутренние вертикальные и горизонтальные связи между структурными подразделениями и должностными лицами стали более четкими и функционально упорядоченными.

В соответствии с конституционным принципом разделения властей, исполнительная власть является самостоятельной и независимой ветвью государственной власти Ее основное назначение организация практического исполнения Конституции и законов Российской Федерации процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение публичных общественных интересов, запросов и нужд населения Она осуществляется путем реализации государственновластных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права 6 Содержание исполнительной власти составляет исполнительнораспорядительная деятельность по непосредственному управлению всеми общественно значимыми сторонами жизни государства Эта деятельность является подзаконной она должна осуществляться только на основе и во исполнение законов Реализуя веления законов, исполнительная власть имеет возможность осуществлять определенные действия по собственной инициативе, распоряжаться Исходя из конкретных ситуаций и требований законов, она может обязывать путем одностороннего властного волеизъявления к совершению определенных действий и применять административное принуждение Отсюда исполнительная власть это власть, которая не только исполняет законы, но и распоряжается пределах предоставленных ей законом полномочий Основными формами этой исполнительнораспорядительной деятельности являются. Смотреть что такое Руководитель Администрации Президента России других словарях.

Руководитель администрации президента России В настоящее время Руководителем Администрации Президента Российской Федерации является Нарышкин Сергей Евгеньевич Википедия. Иванов, Сергей Борисович Джесси Рассел Эта книга будет изготовлена соответствии с Вашим заказом по технологии PrintonDemand High Qlity Content by WIKIPEDIA articles Сергей Борисович Иванов 31 января 1953 19530131, Подробнее Купить за 1125. Название работы Президент Российской Федерации и его полномочия сфере исполнительной власти. Предметная область Государство и право, юриспруденция и процессуальное право. Для Российской Федерации проблема государственного управления настоящее время является одной из самых значимых Одним из вопросов государственного управления является оптимизация структуры органов исполнительной власти. Нормативно правовая база курсовой работы включает себя Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Конституционного Суда Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. К полномочиям главы государства относится еще принятие актов о помиловании осужденных приговором суда Президент Российской Федерации Указом от 28 декабря 2001 года 1500 утвердил Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании Российской Федерации. Полномочия Президента Российской Федерации сфере исполнительной власти связаны с использованием наиболее подходящих, оптимальных средств, форм и методов их осуществления.

Легче выделить наиболее общие формы реализации Президентом полномочий сфере исполнительной власти правовые формы, которые связаны с установлением, применением и защитой норм административного права, следовательно, это те формы управления, которые вызывают сильное отражение юридических последствиях неправовые формы, которых совершение тех или иных управленческих действий не завязано с изданием юридических актов управления, а предпринимаются на их основе и интересах их применения. Правовые акты управления по юридическому содержанию разделяются на нормативные и индивидуальные. Правовые акты Президента являют следующие характерные черты правовая ориентация, под законность, императивность. Рассмотрим классификацию актов Президента Традиционно первое место по значимости отводится указам Они, свою очередь, подразделяются на нормативные и индивидуальные правоприменительные. Интерес представляет проблема о юридической природе посланий Президента Российской Федерации о положении стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, с которыми он ежегодно обращается к Федеральному Собранию. Таким образом, Президент Российской Федерации обладает широким кругом полномочий, которые реализуются посредством издания им правовых актов В заключение можно добавить, что акты Президента Российской Федерации, как и все действующие нормативные акты Российской Федерации, нуждаются систематизации.

Закрепив самостоятельность исполнительной власти, Конституция Российской Федерации, вместе с тем, сохранила за Президентом возможность кардинально влиять на руководство исполнительной властью целом Статус Президента Российской Федерации как главы государства призван обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти пункт 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации, том числе исполнительной, накладывает отпечаток на всю систему сотрудничества Президента и Правительства. Перед вновь избранным Президентом Правительство слагает свои полномочия, то есть полном составе подает отставку, но, по поручению Президента, продолжает исполнять свои полномочия до формирования нового Правительства Акт принятия отставки Правительства должен предшествовать акту внесения Президентом кандидатуры Председателя Правительства Государственную Думу для получения согласия последней, ибо пост Председателя Правительства к этому моменту должен быть свободен Назначенный Президентом с согласия Государственной Думы Председатель Правительства выполняет действия, связанные с формированием структуры федеральных органов исполнительной власти. Действующим федеральным законодательством регулируется совместная деятельность Правительства и Президента области законотворчества при подготовке как указов Президента, так и постановлений Правительства, затрагивающих пограничные сферы их деятельности.

Важно отметить что Президент Российской Федерации при назначении временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на период до вступления должность лица, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, случаях а досрочного прекращения полномочий руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации временного отстранения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации от должности, том числе Президент Российской Федерации порядке, установленном уголовнопроцессуальным законодательством России, вправе по представлению Генерального прокурора Российской Федерации временно отстранить высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации от исполнения обязанностей случае предъявления ему обвинения совершении преступления отсутствия законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или его самороспуска непринятия законодательным представительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представленной Президентом Российской Федерации кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации установленный срок решения о ее отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации двукратного отклонения законодательным представительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации представленной кандидатуры представленных кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Необходимо подчеркнуть, что отрешению от должности предшествует предупреждение на основе решения суда о незаконности изданного данным лицом нормативного акта, неисполнение решения суда течение двух месяцев. Важно отметить, что законодательстве России не конкретизировано понятие согласительных процедур В правовой же науке под согласительными процедурами понимается совместная выработка решений, взаимоприемлемых для участников конфликта, осуществляемая рамках и на основе закона 21 Причем этот факт имеет принципиальное значение, поскольку Президент получает свободу выборе большого диапазона согласительных процедур, суть которых состоит выработке компромиссных вариантов и, конечном счете, достижении консенсуса Назначение их состоит именно достижении взаимного согласия сторон, между которыми возникли какиелибо разногласия Согласительные процедуры призваны обеспечить решение проблемы без элементов принуждения Естественно, что процессе согласования Президент Российской Федерации выступает не как одна из сторон, а как глава государства. Таким образом, можно сделать вывод о том, что обеспечение единства исполнительной власти Российской Федерации является важной функцией Президента России. На сегодняшний день сформировано 19 самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации состоят из департаментов, о каждом из которых указом Президента Российской Федерации утверждается соответствующее положение.

Аппарат Совета Безопасности является самостоятельным подразделением Администрации Президента России и имеет статус Управления. На реализацию этих задач направлены важные полномочия, которые предоставлены этому органу. Для решения важных вопросов формируется Президиум Государственного Для оказания консультативной помощи членам Государственного совета, Президиума по вопросам, включенным план работы Совета, формируется консультативная комиссия Государственного совета. Государственный совет, президиум Государственного совета могут создавать постоянные и временные комиссии и рабочие группы для подготовки материалов по вопросам, которые предполагается рассмотреть на заседании Государственного совета или его Президиума. Проблема укрепления федеральной власти современной России, повышения эффективности управления регионами из центра одна из наиболее значимых деле государственного строительства Создание 2000 году института полномочных представителей Президента Российской Федерации федеральных округах стало важным шагом на пути совершенствования системы государственного управления, позволило короткий срок обеспечить единство правового и экономического пространства России, с наибольшей эффективностью привести региональное законодательство соответствие с федеральным.

Из сказанного выше следует, что властными, административными полномочиями представитель не наделен Однако он имеет право запрашивать и получать необходимые ему документы, организовывать проверки исполнения указов и распоряжений Президента, ход реализации федеральных программ, имеет право беспрепятственного доступа любые организации федеральном округе. Вопросы полномочий Президента Российской Федерации сфере исполнительной власти являются одними из важнейших государственноправовой жизни российского общества и государства. Указ Президента от 21 июля 1997 года 746 О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища. Полянский В В О соотношении публичных и частных интересов процессе проведения административной реформы Административное право и процесс. Попов Л Л Ключевые вопросы государственного управления и административного права Проблемы административного и административнопроцессуального права. Тихомиров Ю А Правовые аспекты административной реформы Законодательство Экономика. Хабриева Т Я Ноздрачев А Ф Тихомиров Ю А Административная реформа решения и проблемы Журнал российского права. В ходе следующей реконструкции под руководством Т Джефферсона были добавлены восточная и западная колоннады В 1824 и 1829 к дому были пристроены две галереи В 1835 Белом доме были проведены водопровод и центральное отопление.

Поистине грандиозным преобразованиям Белый дом подвергся во времена жены Дж Кеннеди, Жаклин Для каждой отдельной комнаты она продумала свой интерьер лучших традициях Французской империи или Викторианской эпохи, наводнила дом старинной мебелью 1819 вв и музейными экспонатами. Дом постоянно пополнялся новыми реликвиями и антиквариатом Только при супруге Р Ричарда Никсона Пэт, появилось 600 новых Здесь можно увидеть и сахарницу Марты Вашингтон, и серебряный кофейник Абигейл Адамс, и туалетный столик Элеоноры Рузвельт Несмотря на неоднократные реконструкции, первоначальный замысел Джеймса Хобана сохранился. В соответствии с действующей конституцией компетенция федеральных органов власти и управления президента, конгресса и федеральных учреждений ограничивается областями законодательства и управления, требующими по своему значению единого регулирования для всей страны К ним, частности, относят внешнюю политику, оборону, валютноденежную систему, налогообложение и таможенные налоги Каждый штат имеет свою конституцию и систему высших и местных органов власти и управления В компетенцию штатов входят, например, такие функции, как руководство правоохранительными органами, судопроизводство, местное налогообложение, организация здравоохранения и просвещения.

На североамериканском рынке отмечается усиливающаяся тенденция к дифференциации и сегментации связи с тем, что покупатели проявляют все большую избирательность при приобретении товаров и услуг Эта тенденция создает благоприятные возможности для торговли специализированными товарами, рассчитанными на удовлетворение потребностей относительно не больших групп населения или даже отдельных покупателей Технический прогресс позволит еще больше снизить стоимость специализации и ориентации на особый спрос, что приведет увеличению числа потенциальных покупателей определенных видов товаров. В последние годы структуре российского экспорта на североамериканский рынок наблюдался прирост по таким товарным позициям как алмазы, платина, радий, ювелирные изделия, никель, рыба и ракообразные, химикаты, удобрения, каучук, жидкое топливо, лес, бумага и другие сырьевые товары. Основные законы указывают пределы, которые не должны переступать законодатели при формулировании ими норм административного права, администрация ее деятельности и суды при осуществлении ими контроля как над легислатурами, так и над администрацией. О производном характере административного нормотворчества свидетельствует также контроль над ним со стороны легислатуры, которая. По мере расширения делегирования административным учреждениям нормотворческих полномочий усилилась дискреционная власть администрации.

Так, Законом о междуштатной торговле 1887 Конгресс передал Комиссии междуштатной торговли свои полномочия по установлению максимальных ставок оплаты железнодорожных перевозок, если комиссия найдет, что ставки являютс неправильными или неразумными Закон 1887г называли образцом делегации, так как он содержал четкие указания отношении круга товаров, клиентуры, порядка его исполнения и ставил тем самым деятельность комиссии определенные рамки Положения закона были настолько детализированы, что для приспособления его к изменяющимся условиям едва ли не каждая сессия Конгресса принимала к нему поправки Подобная регламентация нормотворчества этого ведомства, а также других учреждений не могла не сковывать. Принятие и введение действие административных актов Американская практика выработала несколько официальных и неофициальных способов, которые применяются отношениях администрации с частными лицами при разработке, принятии и введении действие нормативных актов Важнейшие среди них петиции оповещение о подготовке акта предоставление гражданам свободного доступа к материалам учреждений консультации, конференции и совещательные комитеты открытые публичные слушания регистрация и опубликование актов отсрочка вступления акта действие.

Сущность и виды квазисудебной деятельности Деятельность учреждения качестве квазисудебного органа охватывается понятием adjudication, административное разбирательство арбитраж Она охватывает почти все области функционирования администрации за исключением ее нормотворчества Параграф 551 Свода законов определяет такое разбирательство как процесс формулирования учреждением приказа Приказ же, свою очередь, означает окончательное решение учреждения, полностью или часть его, утвердительное, отрицательное, запретительное или декларативное по форме, по вопросам иным, чем нормотворчество, но включая лицензирование Приведенная формула указывает на судебный характер административного разбирательства. Квазисудебные органы устанавливают права и обязанности частных лиц ходе осуществления ими полномочий двух главных видов 1 регулирующих лицензирование, надзор за исполнением законов и других нормативных актов, налогообложение и и 2 распределяющих выдача пенсий и различных других пособий. В XX было принято множество законов о выдаче различных пенсий и пособий На административные учреждения свалилась масса дел по их назначению Большая часть пенсий и пособий выдается учреждениями штатов, к компетенции которых относится их назначение Но и федеральные учреждения распределяют целый ряд пенсий и пособий, часто дополнение к штатным.

Мандамус, или обязывающий инджанкшн это приказ суда, обязывающий учреждение прекратить бездействие и совершить то, что согласно закону оно должно сделать После принятия Конгрессом 1962 Закона о мандамусе и подсудности все федеральные суды получили право на издание приказов мандамус. Объектами судебной проверки являются административные действия, оформленные прежде всего виде нормативных и индивидуальных актов Помимо них суды проверяют также такие административные акты, как сообщения для прессы, консультативные постановления, внутренние директивы виде писем руководителя учреждения. При проверке административного дела обращают внимание главным образом на вопросы толкования и применения учреждением норм права, так как считается, что судья обладает более высокой, чем администратор, квалификацией для вынесения правильного решети по спорному юридическому вопросу По фактической же стороне дела суд высказывает свое мнение лишь тогда, когда учреждение приняло необоснованное или явно ошибочное решение.

Действующее настоящее время Республике Молдова административное право является значительной мере продуктом перестроечных процессов начала 90х годов Отказ Республики Молдовы от социалистического пути развития, стремление к самостоятельности и найти своё место мире привели к изменению права Принятие конституции, внесение изменений действовавшее ранее законодательство привело к существенному расширению правового статуса граждан Республики Молдова о гражданстве о паспортах и ряд других нормативных актов, фактически началось создание нового административного права Вместе с тем следует отметить, что движение по этому пути носит противоречивый характер, прежде прежде всего потому, что многие устаревшие нормы права административный кодекс не отменяются и происходит коллизия правовых норм и, конечно же, силу теоретической неразработанности ряда институтов. Вовторых, каждой сфере установлены необходимые качества руководителя например, чтобы уметь управлять ресурсами, руководитель должен быть компетентен трех областях управление финансами, человеческими ресурсами и технологиями.

Является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство порученной ему отраслью управления или сферой деятельности образуется на основании указа Президента Российской Федерации возглавляется министром, который назначаются на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства России Министр входит состав правительства, осуществляет государственное управление и координацию деятельности подчиненной отрасли или сфере деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций Министр издает приказы, распоряжения, указания, инструкции по вопросам, входящим его компетенцию необходимых случаях совместно с другими федеральными органами исполнительной власти В министерстве образуется совещательный орган коллегия составе министра председатель коллегии, его заместителей по должности, руководящих работников и специалистов министерства, ученых, представителей других организаций Федеральные министерства функционируют различных сферах жизнедеятельности Так, сфере экономики действуют Министерство экономики Министерство топлива и энергетики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия и др В социальнокультурной сфере функционируют Министерство общего и профессионального образования, Министерство культуры, Министерство науки и технологии, Министерство труда и социального развития и др В сфере социальнополитической деятельности функционируют Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Министерство иностранных дел.

Местное самоуправление это организационная форма осуществления населением власти на местах, которая призвана обеспечивать самостоятельное решение гражданами, проживающими на той или иной территории муниципального образования города, сельского поселения и др, вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, осуществляя при этом функции управленческого характера Органы местного самоуправления не входят систему органов государственной власти Компетенция органов местного самоуправления определяется законами и уставами муниципальных образований Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно Выборный, представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения соответствии с уставом муниципального образования Наименование органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов самоуправления, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований соответствии с законами субъектов Российской Федерации Срок полномочий выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица не может быть меньше двух лет Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают издают правовые акты Выборные и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами соответствии с уставом муниципального образования А лица, осуществляющие службу на должностях органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяются уставом муниципального образования.

Круг задач, решавшихся полпредами весьма широк и все время расширяется К основным из них можно отнести следующие. Существенная роль изменении общей политической конфигурации принадлежит полпредам и их администрациям, ставшим важным элементом нового президентскосилового каркаса российского режима Имеет смысл рассказать о субститутах структурах, замещающих изымаемые или ослабляемые институты, призванных обеспечить функционирование государственного механизма новых условиях Особенность субститутов том, что, выполняя иногда роль полноценных институтов, они, по существу, таковыми не являются, либо вовсе, не будучи прописанными конституцией и федеральным законодательством, либо целиком завися от воли Президента Их роль по воле последнего может поэтому изменяться чрезвычайно широком диапазоне. Во многих регионах созданы свои собственные совбезы, что является нарушением законодательства поскольку председательствующие там губернаторы формально не являются начальниками над главами силовых структур Есть подобия совбезов и округах коллегии по вопросам безопасности.

Перетягивание каната отразилось, частности, на ситуации с выборами Марийской республике Поначалу Кремль решил избавиться от главы республики В Кислицына, подозреваемого связях с криминалом Но тому удалось привлечь на свою сторону А Абрамова, который попытался переиграть ситуацию и оставить В Кислицына на посту С Кириенко активно воспротивился этому и проигрыш В Кислицына стал одновременно и победой полпреда противостоянии с Кремлем.

Полпредства способ противостояния не только региональным, но и ведомственным баронам При этом важно заметить, что если первые могли найти лице полпредов отчасти своих союзников и лоббистов, то вторые с введением нового института во многом потеряли полную и почти бесконтрольную власть над своими территориальными подразделениями Не случайно поэтому, позиция, сформулированная руководителем Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа Именно федеральные и субфедеральные институты исполнительной власти являются осторожными противниками расширения влияния полпредов федеральных округах, склонны к установлению собственного контроля по принципу все ресурсы у нас, все проблемы у полпредов Отсюда можно сделать принципиальный вывод, что именно исполнительная власть является институциональным противником становления президентской ветви власти Следует также обратить внимание на то, что первые десять лет российской государственности прошли под флагом бесконтрольности Иными словами, деятельность федеральных исполнительных органов и их территориальных подразделений, органов государственной власти субъектах федерации, органов местного самоуправления находилась вне федерального надзора и контроля, а следовательно и ответственности. В дипломной работе будет рассмотрен аппарат Администрации Президента. Администрация целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции.

Секретарь Совета Безопасности несет ответственность за обеспечение деятельности Совета Безопасности и исполнение принятых им решений. Действуя от имени Президента Российской Федерации, полномочные представители. Полномочный представитель при выполнении возложенных на него функций вправе. Новеллой Российском законодательстве стала введение должности Полномочного представителя Президента Российской Федерации федеральных округах В целях установления жесткой вертикали исполнительной власти, контроля исполнительности на местах, регионах, Президент своим Указом от 13 мая 2000 года 849 с последующими изменениями и дополнениями установил деление Российской Федерации на 7 Федеральных округов и утвердил положение о полномочном Представителе Президента этих округах. Полномочный представитель назначается на должность на срок, определяемый Президентом Российской Федерации, но не превышающий срока исполнения им своих полномочий. Полномочный представитель целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции.

Правительство коллегиальный орган, осуществляющий наряду или совместно с Президентом Республики исполнительную власть Правительство Франции состоит из премьерминистра и министров В соответствии с конституцией различаются Совет министров собрание министров под председательством Президента республики, и кабинет министров собрание министров под председательством Премьерминистра Именно Совет министров осуществляет полномочия, принадлежащие по конституции правительству Правительство как коллегиальный орган и его руководитель Премьерминистр обладают широкими полномочиями В распоряжении Правительства находятся административный аппарат и вооруженные силы Правительство обладает широкой регламентарной властью, и принимаемые им решения форме декретов образуют весьма важный источник французского права Правительство обладает правом законодательной инициативы Конституция особо подчеркивает первостепенную роль Премьерминистра Согласно основному закону Премьерминистр руководит деятельностью Правительства На Премьерминистра возложено обеспечение исполнения законов Он обладает собственной регламентарной властью Премьерминистру принадлежит право назначения на военные и гражданские должности Специальные законодательные акты разграничивают соответствующие полномочия главы государства и Премьерминистра Правительство назначается следующим образом Президент республики подбирает кандидатуру и назначает премьерминистра Премьерминистр подбирает министров и представляет их президенту, который их назначает При выборе кандидата на пост премьерминистра президент обладает значительной свободой Это его личное право Важно лишь то обстоятельство, чтобы при голосовании Национальном собрании не было отказано доверии премьерминистру Другими словами, президент должен учитывать расстановку партийных сил нижней палате парламента Президент республики занимает вершину иерархии государственных органов Акты президента Республики, за исключением указанных статьях 8, 11, 12, 16, 18, 54 и 61 контрассигнуются Премьерминистром и случае необходимости ответственными министрами 4 76 В соответствии с этой формулировкой конституции, формальноюридические полномочия президента подразделяются на осуществляемые им лично и на полномочия, требующие контрассигнации премьерминистра или ответственных министров Практически существуют и другие личные полномочия, не указанные статье 19, частности премьерминистр назначается без контрассигнации Наиболее важным личным полномочием президента Франции является право роспуска Национального собрания, которое ограничено лишь тремя условиями 1 не может быть произведен роспуск течение года, следующего после предыдущего роспуска 2 во время действия чрезвычайного положения 3 временным президентом республики, председателем Сената, занимающим вакантную должность главы государства до избрания нового президента Президент может передать на референдум любой законопроект, касающийся организации публичных властей, который, не противореча конституции, отразился бы на функционировании государственных институтов Особенно возрастает роль главы государства, когда он решает ввести чрезвычайное положение стране Статья 16 конституции позволяет ввести президенту настоящую единоличную диктатуру, во время которой он принимает все меры, которые, по его представлению, диктуются обстоятельствами Но этой статье оговариваются два условия для введения чрезвычайного положения первое должно наличествовать одно из четырех требований серьезная и непосредственная угроза либо институтам республики, либо независимости нации, либо целостности ее территории, либо выполнению международных обязательств второе должно быть нарушено нормальное функционирование органов государственной власти, созданных соответствии с конституцией Эта статья не может быть использована при других обстоятельствах, и президент не может вводить ее когда захочет Однако отсутствие достаточных юридических и политических гарантий, делает право введения чрезвычайного положения наиболее грозным оружием руках президента Для его введения глава государства обязан лишь получить официальную консультацию у премьерминистра, председателей палат и Конституционного совета и обратиться к нации с посланием Полученные мнения вышеназванных лиц учитывать вовсе необязательно Сдерживающим органом этой ситуации должен был бы стать парламент, но практически он не обладает контрольными функциями Правда, парламент это время не может быть распущен и он вправе передать дело о государственной измене президента Высокую палату правосудия, но понятие государственной измены весьма расплывчато и не существует официального толкования этого термина Президент практически снизу доверху формирует исполнительную власть Он назначает министров, всех высших чиновников Президент глава вооруженных сил, он председательствует высших советах и комитетах национальной обороны Чрезвычайно важным является не урегулированное конституцией право президента вводить действие стратегические ядерные силы, это право предусмотрено простым декретом от 14 января 1964г В области международных отношений президент заключает и ратифицирует международные договоры, за исключением тех, которые требуют обязательной ратификации парламента Ратификация требует контрассигнации членов правительства В судебной области президент обладатель традиционного права главы государства права помилования Президент находится на вершине судебной власти, являясь гарантом ее независимости Вторая часть полномочий главы государства, требующая контрассигнации премьерминистра или министров, также весьма значительна Он председательствует Совете министров, подписывает декреты и ордонансы, принятые нем принимает участие рассмотрении законопроектов правительства назначает на гражданские и военные должности аккредитует послов и чрезвычайных посланников иностранных государствах С контрассигнацией министров осуществляется право созыва парламента на чрезвычайные сессии По его решению палаты образуют Конгресс для ратификации поправок На практике президент обладает большими правами Так, он принимает решения областях, относящихся к компетенции правительства, когда парламенте имеется одноцветное с президентом большинство Президент порою открыто вторгается компетенцию премьерминистра Так, издание ордонансов на основе делегации, полученной от парламента, постановка вопроса о доверии и некоторые другие не обходятся без санкции президента Президенту помогает его деятельности личный аппарат, достигающий несколько сот человек В его состав входят кабинет, генеральный секретариат, военный штаб, несколько чиновников для особых поручений Все сотрудники этих служб лично назначаются президентом 7 Исполнительная власть Японии.

Административное право тесно связано со смежными отраслями права Разграничение норм конституционного права и административного права следует проводить прежде всего по их субъектам первые регулируют организацию и деятельность представительной, вторые исполнительной власти Этот критерий разграничения двух отраслей условиях разделения властей самый четкий и определенный, если компетенция каждой из властей детально определена Конституции и законах Смежной областью регулирования отношений трудовым правом и административным правом является деятельность государственных и иных служащих В процессе своей деятельности они выполняют организующие функции или обеспечивают их выполнение Поэтому деятельность служащего регулируется нормами административного права Отношения же служащего с органом по поводу своего труда к управлению не относятся, поэтому регулируются нормами трудового права Административное право тесно связано с гражданским правом Это вызвано тем фактом, что нормами административного права регулируются правила движения имущества передача, изъятие и сфере государственного управления отношения, связанные с имуществом В науке наиболее распространено мнение о том, что для отграничения гражданского права от административного недостаточно одного критерия предмета регулирования, его необходимо дополнить методом регулирования Отношения сфере государственного управления прежде строятся на основе не только власти и подчинения, но и иных методов согласования, административного договора и др Поэтому решение данного вопроса следует искать все же предмете регулирования Гражданское право регулирует имущественные отношения отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом При этом исходным элементом имущественных отношениях является практическое пользование имуществом Элементы же владения и распоряжения выступают подчиненными по отношению к пользованию Отношения управленческие, связанные с имуществом, его движением, заключаются лишь во владении и распоряжении им Элемент пользования здесь отсутствует Имущество сфере управления лишь движется, и только на предприятии оно будет использовано Так, отношения, связанные с имуществом, его движением сфере государственного управления, существенно отличаются от отношений имущественных Финансовое право регулирует один из видов управленческих отношений тех, которые связаны с финансами с формированием бюджета, налоговой системы и, но не только сфере управления Нормы финансового права регулируют и отношения, складывающиеся также других сферах государственной деятельности.

При этом следует учитывать, что соответствии с Федеральным законом О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 5 августа 2000 высшие должностные лица субъектов Федерации теперь не являются членами Совета Федерации вместо них такой роли выступают назначаемые ими представители. Регистрация некоторых категорий граждан по месту пребывания и по месту жительства Регистрация военнослужащих осуществляется по месту их жительства на общих основаниях за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву по месту пребывания при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения если срок отпуска или командировки превышает 90 суток. Тема 2 Уголовнопроцессуальное право как наука и как учебная дисциплина понятие, предмет, метод, задачи, система С понятием уголовного процесса тесно связано понятие науки, изучающей соответствующую отрасль права В отличие от уголовнопроцессуального права наука уголовного процесса, как и правовая наука целом, ничего не предписывает, не дозволяет и не запрещает она изучает, исследует соответствующие правовые явления. Из книги Конституционное право России Шпаргалки автора Петренко Андрей Витальевич. Заместитель председателя Хабаровского историкопросветительского общественного движения Мемориал. Рекомендуется исключить из текущего состава просить рекомендовать замену по профильной теме.

События 19921993 гг а также материалы Конституционного совещания 1993 свидетельствуют о том, что при усилившейся критике Правительства на этапе тяжелейших для народа радикальных преобразований экономике и социальной сфере надо было безотлагательно увести Президента от ответственности за деятельность Правительства и исполнительной власти целом Правовых решений этой проблемы было немного Одно из них создать конституционно самостоятельный орган, осуществляющий исполнительную власть России и ответственный перед Президентом Таким путем ответственность за деятельность исполнительной власти, образно говоря, перекладывалась с Президента на федеральное Правительство и его Председателя Следовательно, речь шла о создании полноценного федерального органа общей компетенции, осуществляющего исполнительную власть Российской Федерации, что и было записано ст 110 Конституции При этом Председатель Правительства наделялся весьма существенными самостоятельными полномочиями ст 113 Конституции и становился второй по значимости политической фигурой среди высших должностных лиц России Об этом недвусмысленно говорит и ст 92 Конституции Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.

Для выяснения роли Правительства немаловажен ответ на вопрос какое значение имеет для него право Президента определять основные направления государственной политики В статье 80 Конституции подчеркиваются приоритеты политического руководства главы государства Однако, на наш взгляд, функции общего политического руководства Президента вовсе не означают ослабления роли Правительства. Раздел Государство и право Количество знаков с пробелами 26798 Количество таблиц 0 Количество изображений. Являясь главой государства, он наделен существенными полномочиями, дающими ему возможность активно влиять на организацию и функционирование механизма исполнительной власти. Это обусловлено тем, что ходе реформы политической и правовой систем Российской Федерации учреждение института Президента России сыграло весьма важную роль произошло перераспределение полномочий между субъектами, осуществляющими государственную власть.

Будучи главой государства, Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие системы органов государственной власти Однако, российский опыт государственного строительства последних лет показывает, что деятельность Президента Российской Федерации больше тяготеет к исполнительной ветви государственной власти Президент Российской Федерации не только участвует выработке государственной политики той или иной степени экономической, административнополитической и социальнокультурной сфере, но и осуществляет постоянный контроль за ее реализацией, а при необходимости корректировку, что наблюдается процессе, например, проведения государственной научнотехнической политики, топливноэнергетической программы, монетизации социальных льгот, принятия решений об исключении предприятий из числа стратегических и включении их прогнозные планы приватизации, наконец, развития государственной службы Российской Федерации При этом Президент России делит свои полномочия с Правительством Российской Федерации, что свидетельствует об усложненной управленческой вертикали, дуалистической системе органов исполнительной.

Очевидно, что решение этих проблем зависит от понимания роли и места Президента Российской Федерации современной демократической модели исполнительной власти, основе которой лежит, с одной стороны, отказ от жесткой централизации, а с другой, создание сильной исполнительной власти с подчинением деятельности ее организационноправовых форм интересам человека и гражданина, общества, законности. В исследовании проанализированы относящиеся к его теме нормы действующих законов Российской Федерации, актов Президента, Правительства, а также практика Конституционного Суда Российской Федерации. Непосредственной целью представленной диссертации является, преимущественно, административноправовое исследование юридической природы полномочий Президента Российской Федерации сфере исполнительной власти, их систематизация и классификация, раскрытие основных тенденций и закономерностей развития механизма взаимодействия Президента с органами исполнительной власти, предложение научно обоснованных выводов и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию. Особое значение исследовании также отводится социологическому методу изучения, который позволяет определить эффективность взаимодействия главы государства с субъектами исполнительной власти. Эмпирическую базу исследования составляют данные социологических исследований, статистические материалы, практика деятельности Президента.

Соответственно, по итогам проведенного научного исследования к наиболее существенным выводам и результатам диссертационного исследования, выносимым на защиту, можно отнести следующие. Несмотря на значительный опыт, накопленный различными странами мира сфере организации и деятельности института Президента, для России он является новым и, силу этого, требует специального административноправового исследования При этом не следует забывать, что, несмотря на относительную новизну этот государственный институт существует Российской Федерации с мая 1991 года, особенность состоит том, что его развитие происходило специфических условиях становления государства, находящегося на стадии перехода от тоталитарного государственнополитического устройства к демократии Это обстоятельство и обусловило потребность анализе истории рассматриваемого государственноправовот явления. Новый подход к данной проблеме наблюдался последнее пятнадцатилетие прошлого столетия, период, так называемой, перестройки Четко прослеживается тенденция к практическому введению поста Президента. Верховный Совет Российской Федерации для учреждения поста Президента России пошел по другому, более демократическому пути отличие от избрания Президента высшим законодательным органом страны.

Несколько специфический взгляд на характер и содержание форм управления высказали В М Манохин, Ю С Адушкин, З А Багишаев75 Прежде всего, они проанализировали не формы управления или административноправовые формы деятельности органов исполнительной власти, а формы и методы реализации компетенции субъектов административного права, полагая, что форма это часть, а точнее, одна из частей, на которые можно разделить деятельность субъектов административного права. Большое значение имеют последствия совершаемых управленческих действий одних случаях они выражают прямые последствия юридического характера, а других таковых не вызывают Очевидно, что первом случае имеются ввиду действия, непосредственно реализующие управляющее воздействие. Главенствующее значение этом механизме все же принадлежит первым, так как они выражают внешнее юридическое воздействие Они и являются формами управления собственном смысле.

Существует еще вариант классификации форм управления внешне выражаемый боле широко, но по сути сводящийся к уже описанному издание нормативных актов управления издание индивидуальных актов управления заключение договоров проведение непосредственных организационных действий, к которым относят повседневную оперативноорганизационную, организационноинструкторскую и контрольную работу, которая включает себя анализ состояния дел на тех или иных участках, входящих сферу исполнительной власти, проведение различных совещаний, проверок, разработку новых программ осуществление материальнотехнических операций, которые включают себя не только подготовительнотехническую деятельность по обеспечению процесса реализации задач и функций сфере исполнительной власти, но и работу с информацией, связанную с проведением всевозможных проверок и разработок осуществление непосредственного административного принуждения.

Прежде всего, исполнительная власть рассматривается как политикоправовая категория исполнительная власть России является самостоятельной ветвью единой государственной власти наряду с законодательной и судебной ветвями Но эта самостоятельность появляется лишь функциональнокомпстенционном смысле Ее отличительной чертой является то, что она реализуется общегосударсгвенном масштабе качестве специфической государственной функции правоприменительного характера Определяющим является то, что исполнительная власть имеет определенное субъектное выражение, то есть она олицетворяется деятельности специальных субъектов, наделенных властными полномочиями Исполнительная власть представлена государственновластном механизме органами исполнительной власти, практической деятельности которых она получает свое выражение1. По мнению профессора Н М Конина, об Администрации Президента Российской Федерации можно говорить широком и узком смысле В широком смысле к Администрации Президента Российской Федерации относится формируемое Президентом Правительство Российской Федерации со всеми его центральными и территориальными органами правительственной федеральной исполнительной власти органы государственного управления и все президентские структуры главы государства.

В узком смысле, об Администрации Президента Российской Федерации можно говорить как о формируемой Президентом России и находящейся его личном и непосредственном ведении и подчинении Администрации Президента Российской Федерации, которая характеризуется своеобразной компетенцией, имеет сложную и разветвленную структуру. После принятия Президентом Российской Федерации Указа от 12 февраля 1998 года 162 О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации число структурных подразделений Администрации было существенно сокращено. По 2му фактору комплексности институт государственной службы включает себя нормы многих правовых отраслей, регламентирующих государственнослужебные отношения Стоит рассмотреть ряд основных отраслей, регламентирующих эти отношения.

Вообще функционирование государственной службы возможно при использовании следующих традиционных административноправовых методов правового регулирования 1 установление определенного порядка действий предписание к действию соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренное различными правовыми нормами большей мере административноправовыми 2 запрещение определенных действий 3 предоставление субъекту государственнослужебных отношений государственному служащему возможности выбора одного из установленных вариантов должностного поведения, которые предусматриваются различными правовыми нормами 4 предоставление возможности действовать или не действовать по своему усмотрению, совершать либо не совершать установленные административноправовой нормой действия. Создаются, реорганизуются и ликвидируются территориальные органы соответствующим федеральным органом исполнительной власти по согласованию с администрациями краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и СанктПетербурга Те же вопросы на территории автономного округа, входящего край, область, решаются по взаимному согласию сторон Определено правовое положение территориальных органов, принципы их деятельности и основные полномочия. Систему органов исполнительной власти образуют три основные группы органов.

При различных формах правления полномочия главы государства выглядят неодинаково В одних странах функции главы государства номинальны, других они олицетворяют реальную власть Но при всех условиях глава государства сохраняет определенные собственные полномочия, высшие представительские функции как внутри страны, так и вне ее, эти функции никому не подконтрольны и не подотчетны Представительская функция влечет за собой определенные властные полномочия например, подписывать международные договоры, назначать своих полномочных представителей регионах страны. Когда говорят о положении главы государства системе органов государственной власти, то имеют виду соотношение его функций с законодательной и исполнительной властями В демократическом правовом государстве всегда действует принцип разделения властей, который предполагает, что властное полномочие любого должностного лица относится к одной из трех властей законодательной, исполнительной или судебной Функции главы государства соприкасаются со всеми тремя властями области законодательства он, например, имеет право вето, отношении судебной власти глава государства вправе назначать судей или осуществлять помилование, однако его основные функции и полномочия нельзя отнести к законодательной или судебной.

Президентская власть республиках президентского типа это всегда единоличность власти Глава государства не только не делит свою власть с другими лицами коллегиальный глава государства практически не встречается, но и силу принципа разделения властей действует независимо от законодательной и судебной власти Президент получает свой мандат от народа и потому не может контролироваться со стороны парламента Он вправе сам комплектовать состав правительства с определенным участием парламента, которое силу этого приобретает стабильный характер явление частой смены правительств, характерное для парламентской формы правления с многопартийностью, получило название министерская чехарда Сильная президентская власть никак не подрывает демократический характер правового государства напротив, она при определенных условиях является единственно возможным инструментом сохранения конституционного порядка.

Конституционный статус Президента Российской Федерации В правовом государстве статус главы государства максимально точно определяется конституцией и принимаемыми на ее основе законами Это необходимо для того, чтобы лицо, занимающее высшее положение государстве, имело ясные права и обязанности и не могло, выходя за установленные пределы, своими действиями порождать угрозу конституционным правам и свободам граждан Устойчивость конституционного строя, гражданский мир и реальность свободы народа решающей степени зависят от баланса и гармонии между поведением главы государства и других органов власти. Вскоре аналогичный институт был установлен и союзных республиках, где решения об этом принимались Верховными Советами. Конституция Российской Федерации 1993 года внесла существенные изменения как статус Президента, так и порядок его избрания компетенцию, процедуру отрешения от должности. Место, которое занимает ныне действующей Конституции глава о Президенте, является правовым доказательством, подтверждающим Прямой форме то, что Президент не включается непосредственно ни одну из трех ветвей власти ни законодательную, ни исполнительную, ни судебную. Конституционный статус главы государства предполага ет наличие специфических для этого органа прав и обязан ностей во взаимодействии с другими властями, делающи ми президента ключевой фигурой во властных структурах государства.

В Конституции Российской Федерации содержится система гарантий, препятствующих превращению Президента Российской Федерации авторитарного правителя Они заключаются ограниченности периода полномочий Президента Российской Федерации шестилетний срок, порядке его всенародных прямых выборов, их альтернативном характере, недопустимости занятия поста Президента более двух сроков подряд, возможности отрешения его от должности, признании не соответствующими Конституции нормативных актов Президента на основе решения Конституционного Суда. Отдельные, очень малочисленные указы например, о вве дении военного, чрезвычайного положения подлежат утверж дению Советом Федерации Федерального Собрания. Распоряжения это вторые по значимости после ука за правовые акты главы государства Они обычно содержат конкретные поручения, зада ния, предписания частного характера Распоряжения это решения по оперативным, организационным и кадровым во просам, а также по вопросам работы Администрации Пре зидента. Участие гражданина Российской Федерации выборах Президента является добровольным Никто не вправе ока зывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию выборах, а также на его свобод ное волеизъявление. Главой Российского государства может быть избран граж данин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий России не менее 10.

Отрешение Президента от должности высшая форма ответственности Президента Принудительное отрешение от должности так называе мый импичмент является одной из гарантий недопуще ния главой государства злоупотребления властью и пред полагает достаточно сложную процедуру Эта процедура детально регулируется Конституцией. Поздним вечером 13 марта Справедливая Россия исключала из партийных рядов депутата Госдумы Дмитрия Гудкова, сына эксдепутата Геннадия Гудкова Я, конечно, не все знаю Мне сказали, что вопросы о процедуре и технике с управлением по внутренней политике администрации президента решает глава фракции Николай Левичев, рассказывает Власти Геннадий Гудков Наверное, Миронов договаривается о размене типа Мы вам Гудкова, вы нам губернаторский пост. По воспоминаниям бывших кремлевских чиновников, весной 1999 года Кремле многим казалось, что администрация просуществует недолго После дефолта 1998 года рейтинг президента стремился к нулю, над Ельциным изза конфликта с парламентом висела угроза импичмента, все больше амбиций проявлял премьер Евгений Примаков Совет федерации, где заседали губернаторы и их выдвиженцы, превратился оплот региональной фронды Но к концу года эти трудности были преодолены, а главное, после долгих поисков лице Владимира Путина был найден преемник Ельцина Тогда же Кремль стал предвыборным штабом Путина, а Волошин неформальным руководителем штаба формальным был Дмитрий Медведев.

Бывшие и нынешние кремлевские чиновники признают, что одним из главных факторов, влияющих на работу администрации, является стиль ее руководителя и характер его отношений с президентом С 2000 года по настоящий момент администрацией руководили пять человек Александр Волошин, Дмитрий Медведев, Сергей Собянин Сергей Нарышкин и Сергей Иванов Каждый из них определенный этап жизни Кремля. В администрации президента работают почти 2, 5 тыс чиновников Зарплаты большинства из них начале 2000х с трудом позволяли сводить концы с концами Это открывало огромный простор для коррупции.

Однако попыток и поводов занести денег Кремль всегда было много При этом самый важный вопрос о кадровых назначениях одними деньгами никогда не решался Это вопросы очень тонкие и без единой схемы решения, объясняет один из работавших на рынке решальщиков Тут все зависит и от личных связей на разных уровнях, и от умения отследить нужные документы и характеристики из управления по кадрам Абы кого с улицы не приведешь Кроме того, по ключевым регионам снизу вопрос не решается, там всегда есть заинтересованные стороны от крупного бизнеса, которые решают вопросы на должном уровне Сложнее всего уследить за теми, кто плотно работает с региональными властями, рассказывает еще один бывший чиновник Так, например, несколько лет назад руководство одного из управлений заподозрило подчиненных том, что те навязывают мэрам и губернаторам закупки по госконтрактам одной из осветительных компаний Увольнения последовали почти сразу. Правительство находится прямой зависимости от Бундестага и несет перед ним ответственность Бундестаг может вынести вотум недоверия Правительству лице Канцлера, что конечном итоге приводит к отставке Канцлера и Правительства. Бундестаг вправе делегировать законодательство Правительству Правительство вправе издавать постановления общего характера, издавать постановления по исполнению законов, издавать постановления, имеющие силу законов, но только по отдельным вопросам и с согласия Бундестага Также правительство обладает правом законодательной инициативы.

Министры назначаются Президентом по предложению Канцлера Министры действуют самостоятельно рамках своей компетенции и несут за это ответственность перед Канцлером, который имеет право их уволить. Председатель Правительства осуществляет официальное представительство этого государственного органа Он руководит деятельностью Правительства и координирует деятельность всех его членов Председатель Правительства скрепляет своей подписью акты, издаваемые Королем, передает Королю для санкционирования законы, одобренные Генеральными кортесами соответствии с нормами, установленными Конституцией. Испанское правительство собрание министров, солидарных друг с другом, поскольку оно несет солидарную политическую ответственность перед Конгрессом депутатов. Оно руководит внутренней и внешней политикой страны, исполняет законы, издает этих целях различные административные акты, назначает гражданских и военных чиновников Правительство обладает законодательной инициативой проекты законов должны быть одобрены Советом министров Он может получать от Генеральных кортесов право издавать законодательные декреты порядке делегирования законодательной власти течение определенного отрезка времени по указанному кругу вопросов В равной мере правительство может принимать декретызаконы без предварительной делегации парламента. Государственный совет является консультативным органом правительства и административных органов по юридическим вопросам.

Совет экономического планирования занимается разработкой проектов планов экономического развития с учетом предложений астономных сообществ, профсоюзов, патрональных и других организаций экономического характера. Вицепрезидент работает под непосредственным руководством Президента, получая от него различные поручения, обычно связанные с председательством различного рода комиссиях. Правительство на центральном уровне осуществляет любые исполнительные полномочия, которые не отнесены Конституцией к компетенции других органов. В Италии центральные и периферийные органы управления качестве своей основы имеют министерства Министерства могут быть сгруппированы по основным направлениям государственной политики. Правительство Великобритании имеет пестрый состав Во главе его находится премьер министр, формально назначаемый монархом, а фактически им всегда становится лидер политической партии, получившей на выборах большинство мест палате общин.

Занимая исключительное место системе государственных органов, премьер министр обладает огромной компетенцией, позволяющей ему влиять на все стороны политической жизни страны Премьер министр, являясь одновременно первым лордом казначейства и министром по делам гражданской службы, располагает обширными полномочиями по назначению высших должностных лиц государстве подбирает членов кабинета и министров, которые утверждаются монархом соответствии с его характеристиками, дает рекомендации, а фактически самостоятельно формирует высший состав англиканской церкви, выдвигает высших судебных лиц, высших чиновников гражданской администрации. Правительство Франции состоит из премьерминистра и министров В соответствии с конституцией различаются Совет министров собрание министров под председательством Президента республики, и кабинет министров собрание министров под председательством Премьерминистра Именно Совет министров осуществляет полномочия, принадлежащие по конституции правительству. Конституция особо подчеркивает первостепенную роль Премьерминистра Согласно основному закону Премьерминистр руководит деятельностью Правительства На Премьерминистра возложено обеспечение исполнения законов Он обладает собственной регламентарной властью Премьерминистру принадлежит право назначения на военные и гражданские должности Специальные законодательные акты разграничивают соответствующие полномочия главы государства и Премьерминистра.

Правительство назначается следующим образом Президент республики подбирает кандидатуру и назначает премьерминистра Премьерминистр подбирает министров и представляет их президенту, который их назначает При выборе кандидата на пост премьерминистра президент обладает значительной свободой Это его личное право Важно лишь то обстоятельство, чтобы при голосовании Национальном собрании не было отказано доверии премьерминистру Другими словами, президент должен учитывать расстановку партийных сил нижней палате парламента. Президент может передать на референдум любой законопроект, касающийся организации публичных властей, который, не противореча конституции, отразился бы на функционировании государственных институтов.

Особенно возрастает роль главы государства, когда он решает ввести чрезвычайное положение стране Статья 16 конституции позволяет ввести президенту настоящую единоличную диктатуру, во время которой он принимает все меры, которые, по его представлению, диктуются обстоятельствами Но этой статье оговариваются два условия для введения чрезвычайного положения первое должно наличествовать одно из четырех требований серьезная и непосредственная угроза либо институтам республики, либо независимости нации, либо целостности ее территории, либо выполнению международных обязательств второе должно быть нарушено нормальное функционирование органов государственной власти, созданных соответствии с конституцией Эта статья не может быть использована при других обстоятельствах, и президент не может вводить ее когда захочет. Вторая часть полномочий главы государства, требующая контрассигнации премьерминистра или министров, также весьма значительна Он председательствует Совете министров, подписывает декреты и ордонансы, принятые нем принимает участие рассмотрении законопроектов правительства назначает на гражданские и военные должности аккредитует послов и чрезвычайных посланников иностранных государствах С контрассигнацией министров осуществляется право созыва парламента на чрезвычайные сессии По его решению палаты образуют Конгресс для ратификации поправок.

Президенту помогает его деятельности личный аппарат, достигающий несколько сот человек В его состав входят кабинет, генеральный секретариат, военный штаб, несколько чиновников для особых поручений Все сотрудники этих служб лично назначаются президентом. Высший орган исполнительной власти стране правительство Японии, Кабинет министров. Во главе каждого министерства стоит министр и два заместителя парламентский является членом парламента и уходит отставку вместе с министром и административный Последний является представителем высшего чиновничества и сохраняет свой пост, невзирая на частые смены министров, именно он сохраняет преемственность политики и руководства Внутренняя организация министерств включает бюро, подразделяемые на секции При наиболее важных министерствах создаются административные комиссии, а также консультативные комиссии, которые играют важную роль ограничении всевластия чиновничьего аппарата. Согласно второй точке зрения, Президент, избираемый всенародно и наделяемый весомыми полномочиями, соседствует с Правительством, формируемым на основе парламентского большинства Сторонники этой позиции особо оговаривали, что для России неприемлема североамериканская модель президентуры, ибо она, с характерным для нее сильным Президентом, содержит элементы нестабильности и, конечном итоге, способна привести к конституционному кризису или может периодически их вызывать.

Таким образом, введение поста Президента Российской Федерации стало следствием, целом, весьма прогрессивных демократических процессов российском обществе и его политической системе Оно отразило объективный процесс трансформации политической власти из системы партийных органов и организаций систему государственных органов и организаций, включая институт Президента. Научный интерес к данной проблеме обусловлен тем, что полномочия Президента Российской Федерации связаны с реализацией функций, прежде всего, сфере исполнительной власти. Следует особо подчеркнуть, что, безусловно, наряду с Правительством, Президент является носителем конституционных полномочий исполнительной власти Принятие решений по всем отнесенным к ведению исполнительной власти вопросам Конституция доверяет именно Президенту Эта ситуация, конечно, не исключает, а, наоборот, с учетом роста значимости и повышения объемов управляющей деятельности Президента, предполагает, что глава государства значительной мере делегирует свои полномочия подчиненным ему звеньям исполнительной власти. Часть 1 статьи 11 Конституции Российской Федерации устанавливает, что государственную власть России осуществляют Президент Российской Федерации Федеральное Собрание Совет Федерации и Государственная Дума Правительство Российской Федерации без указания на федеральные министерства, службы и агентства суды Российской Федерации.

Даже из формальноправового анализа конституционных норм следует, что место Президента системе органов государственной власти особое Он не просто не отнесен ни к одной из ветвей власти, но, являясь главой государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти. Вчетвертых, Президент обладает неприкосновенностью статья 91 Конституции Российской Федерации. Таким образом, исходя из общих положений, можно сделать вывод о том, что Президент Российской Федерации является одним из субъектов конституционного права, что обусловлено юридической природой его государственноуправленческой деятельности сфере исполнительной власти Сказанное свидетельствует о том, что проблема осмысления конституционноправового статуса Президента Российской Федерации сфере исполнительной власти все еще далека не только от своего полного теоретического обоснования, но и, соответственно, от практического воплощения законодательстве.

В остальном же новая Конституция, как и прежняя, дала установку на непосредственное избрание Президента всем российским народом с учетом того, что это не должен быть слишком молодой моложе 35 лет человек без жизненного опыта, не являющийся российским гражданином, а также воспроизводила запрет замещения президентского поста одним лицом более двух сроков подряд, часто используемый и практике других государств как некая гарантия от узурпации власти При этом трудно не согласиться с утверждением М В Баглая, что скупые конституционные требования к Президенту демократизируют подход к выборам главы государства, ибо способствуют расширению круга лиц, из которого может быть избран Президент. Здесь не лишним будет напомнить, что 1993 конституционная база могла принять и иной вид Так, например, проект группы С М Шахрая предусматривал для Президента ценз оседлости 5 лет и сохранял максимальный возрастной ценз 65 лет Проект Г Х Попова и А А Собчака тоже содержал возрастной максимум 65 лет и одновременно увеличивал ценз оседлости до 10 лет Аналогичными были положения президентского проекта и проекта, одобренного Конституционным совещанием А проект, разработанный коммунистами, и вовсе не содержал упоминания об институте президента.

Таким образом, во взаимоотношениях Президента с Правительством императивность действий главы государства проведении внутренней и внешней политики проявляется наиболее полно Правительство и органы исполнительной власти целом значительно более тесно, нежели другие ветви власти, связаны с Президентом, непосредственно подконтрольны. Представляется целесообразным остановится на основных функциях Президента Российской Федерации, отметив, что их содержание определено частях 2 4 статьи 80 Конституции Российской Федерации. Функции материализуются, находят конкретное выражение полномочиях правовых возможностях Президента Российской Федерации. При изучении полномочий Президента Российской Федерации следует, прежде всего, обратить внимание на три важных момента Вопервых, исчерпывающий ли их перечень приведен Конституции Российской Федерации Опыт ее применения показал, что дать его невозможно. Вторую группу составляют полномочия по отношению к Российскому государству целом, обеспечивающие его нормальную безопасную жизнедеятельность, ясные перспективы развития Президент ежегодно обращается к Федеральному Собранию с посланиями о положении стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики пункт статьи 84 Конституции Российской Федерации Конкретная содержательность посланий не отдана целиком на усмотрение самого Президента России.

Пятую группу составляют полномочия Президента Российской Федерации, связанные с внешнеполитическими отношениями России Они отражены статье 86 Конституции Российской Федерации, согласно которой Президент России осуществляет руководство внешней политикой, ведет переговоры и подписывает международные договоры, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей, представляет страну международных отношениях. Исходя из вышеизложенного, исполнительную власть можно определить как ветвь государственной власти, которая реализует нормы права, установленные законодательной представительной властью целях регулирования различных сторон общественной жизни. Среди ученых не сложилось настоящее время единого мнения о том, какие же субъекты исполнительной власти входят ее систему. Председатель Правительства не позднее недельного срока после его назначения представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, что имеет прямое отношение к последующему формированию состава Правительства. Председатель Правительства Российской Федерации систематически информирует Президента Российской Федерации о работе Правительства Российской Федерации.

Если ни одна из кандидатур не поддержана президентом, то согласно указу партия может предложить трех других претендентов Если и они не будут одобрены, президент проводит консультации с представителями политической партии и регионального законодательного органа, после чего партия вновь вносит 3 кандидатуры Консультации проводятся до тех пор, пока не будет достигнут консенсус. Президент Российской Федерации как глава государства имеет множество важнейших полномочий которые связаны с организацией и деятельностью государственных органов исполнительной власти. Главные направления деятельности этого Управления обеспечение президентского контроля за деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, том числе внешнеэкономической деятельностью ходом экономических реформ и выполнением государственных программ использованием государственных средств, выделенных целевым назначением Особое внимание оно уделяет исполнению нормативных актов Президента и Правительства, имеющих социальную направленность. Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит состав Администрации Президента, назначается на должность и освобождается от должности Президентом.

То есть фактически Председатель Правительства России выступает качестве административного премьера, как это сложилось ряде государств, где президент является главой государства и реальным руководителем правительства при наличии особой должности административного премьерминистра. Кроме того, развитие России по латиноамериканской стремящейся к афроазиатской модели президентской республики не соответствует провозглашенному Конституции стремлению обеспечить благополучие и процветание России. Оценку места и роли института президентства политической системе общества необходимо проводить с учетом анализа вопервых, конституционных норм, регулирующих правовой статус и объем полномочий института президентства вовторых, происходящих стране политических процессов и расстановки политических сил системе государственной власти втретьих, индивидуальных характеристик лица, занимающего президентский пост Объем полномочий Президента системе разделения властей является производным от существующей системы правления Вместе с тем рамках каждой системы существуют различные вариации Наибольшим динамизмом отличается смешанная система, поскольку представляет собой различные комбинации набора элементов основных систем президентской и парламентарной.

Президент Российской Федерации предстает одновременно и качестве главы государства, конституционно дистанцированного от всех ветвей власти, но при этом обладающего одновременно значительной частью полномочий каждой из них и или не менее эффективными механизмами воздействия на них, и качестве фактического руководителя федеральных органов исполнительной власти. По сей день не теряет актуальности проблема обеспечения независимости Правительства, которое должно самостоятельно решать социальноэкономические вопросы Анализ президентских указов особенно периода 90х годов прошлого века показывает, что многие из них непосредственно затрагивают сферу экономики, а это, как верно отмечается правовой литературе, является очевидным ущемлением полномочий Правительства Для исключения такого рода дублирования, думается, необходимо внести соответствующие изменения и дополнения Федеральный конституционный закон О Правительстве Российской Федерации, которые более четко регламентировали бы полномочия Правительства социальной и экономической сферах Безусловно, Правительство должно работать во взаимодействии с Президентом, его Администрацией, но то же время оно должно быть свободно от их постоянного и всеобъемлющего кураторства. Реферат Полномочия Президента Российской Федерации сфере исполнительной власти. Главное управление внутренней политики Президента Российской Федерации. Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам.

В период работы Ю Болдырева на посту Главного госинспектора России Начальника Контрольного управления администрации Президента. Глава 2 Проблемы соотношения и взаимодействия исполнительной и судебной ветвей власти________________________________________________________. Как уже отмечалось, система исполнительной власти более всего копирует систему государственной власти целом Исполнительная власть фактически осуществляет все функции, присущие государственной власти, но на своем уровне В связи с этим взаимоотношения законодательной и исполнительной власти целесообразно рассмотреть с учетом анализа проблем взаимоотношения различных органов внутри самой исполнительной власти. Но такая система имеет и крупный недостаток нормативные акты принимаются во многом исходя из собственных интересов органа или находящихся его ведении организаций, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, том числе оказанием услуг юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, а не из объективных потребностей улучшения исполнения данных функций Этот минус особо усугубляется при рыночных отношениях, обусловливая заведомо неравные условия конкуренции государственного и негосударственного секторов экономики. Глава 2 Проблемы соотношения и взаимодействия исполнительной и судебной ветвей власти.

Теория разделения властей ее современном прочтении содержит два взаимосвязанных компонента, образующие неразрывное единство Попрежнему она нацелена на то, чтобы предотвратить абсолютизацию одной из властей, утверждение авторитарного правления обществе Одновременно и эта задача становится все более важной и актуальной речь идет о рационализации и оптимизации организации государства, повышении коэффициента полезной деятельности его разнообразных структур, об эффективности всей системы управления государственными делами. Законодательная, исполнительная деятельность и отправление правосудия органически взаимосвязаны и выполняют определенные государственные функции более общей системе. Задачи, стоящие перед государством, являются общими и для всех ветвей власти Об этом красноречиво свидетельствуют некоторые формулы ныне действующей Конституции России Она провозгласила, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства, что эти права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, смысл деятельности законодательной и исполнительной ветвей власти и обеспечиваются правосудием. Роль и место судебной власти системе сдержек и противовесов, ставящих барьер государственному произволу, определяются двумя группами факторов, одни из которых предоставляют ей возможность контролировать решения законодательной и исполнительной власти, а другие ставят судебную власть зависимость от решений и действий последних.

Выполняя общие задачи обеспечения законности деятельности государственной администрации стране, органы судебной власти взаимодействуют с органами исполнительной власти, осуществляя судебный контроль по следующим основным направлениям. Кроме того, связь исполнительной и судебной ветвей власти просматривается ходе формирования органов правосудия, при обеспечении их кадрами, материальными и финансовыми ресурсами, средствами оргтехники, служебными зданиями и. Именно правосудие обязано обеспечивать непосредственное действие конституционных прав граждан, что является признаком их реальности и эффективности Однако сфера его влияния не должна ограничиваться только защитой конституционный прав Как справедливо отмечено авторами монографии Сравнительное конституционного право, суд выступает как специализированный государственный орган, осуществляющий функцию социального контроля при наличии конфликта между отдельными членами общества, между ними и государством, возникающего любой сфере деятельности человека, урегулированной правом. Административный и судебный способы разрешения конфликтов две части единого механизма защиты прав и свобод личности, разумно дополняющие друг друга Социальное значение права на судебную защиту заключается том, что оно гарантирует реальность иных прав и интересов граждан и юридических лиц и одновременно является формой права граждан на участие управлении делами общества и государства.

Судебный порядок рассмотрения административноправовых споров имеет ряд определенных преимуществ перед решением спора органах исполнительной власти Достоинства судебного контроля за обеспечением законности сфере исполнительной власти заключаются значительном уменьшении возможности необъективного ведомственного влияния на окончательное решение вопроса.

 

© Copyright 2017-2018 - articles-study

 
Обращение к пользователям