Муниципальная служба контроль

Контрольные функции отраслевого характера осуществляют, как правило, органы местной администрации соответствующей сфере образование, здравоохранение и В рамках данного вида му ниципального контроля используются различные методы проведе ние проверок и ревизий, заслушивание отчетов, получение объяс нений с соответствующих должностных. Должность муниципальной службы должность органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Таким образом, муниципальная служба является сложным социально правовым институтом, который представляет собой систему правовых норм регламентирующих права и обязанности, ограничения, запреты, стимулирования, ответственность служащих, порядок возникновения и прекращения служебных отношений Этот институт можно рассматривать и нравственном аспекте, если говорить об этических основах муниципальной службы Отличие задач, стоящих перед муниципальными служащими, от задач, решаемых государственными служащими, заключается лишь уровне федеральный, региональный, местное самоуправление Иными словами, качественного отличия не существует вся деятельность и том, и другом случае направлена на улучшение благосостояния общества, удовлетворения общественных интересов.

муниципальная служба контроль

Институт муниципальной службы является юридически исходным правовым средством системе построения местного самоуправления, ибо он включает себя правовой материал, который используется каждодневной практике органов власти, то есть он обеспечивает функционирование местного самоуправления. Институт муниципальной службы состоит из первичных единичных юридических положений правовых норм, устанавливающих многочисленные и разнообразные по характеру и значимости служебные отношения Этому институту права соответствуют конкретные законодательные и нормативные акты, устанавливающие все его основные элементы Деятельность муниципальных служащих, как субъектов административного права характеризуется применением не только регулятивных, но и административных методов она опосредуется нормами материального и процессуального права, а также нормами одной отрасли права и правовыми установлениями многих других правовых отраслей и институтов. Итак, институт муниципальной службы это система правовых норм, которая регулирует отношения, складывающиеся процессе организации самой системы муниципальной службы, статуса муниципальных служащих, гарантий и процедур его реализации выполнение служащими своих должностных обязанностей и функций, а также механизма прохождения муниципальной службы.

муниципальная служба контроль

Правовыми источниками муниципальной службы являются внешние формы выражения муниципального нормотворчества, то есть такие нормативноправовые акты, исходящие со всех уровней, касающиеся регулирования деятельности муниципальной службы. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Государственная Дума 8 января 1998 года приняла Федеральный Закон Об основах муниципальной службы Российской Федерации, который устанавливает правовые основы организации муниципальной службы Российской Федерации и основы правового положения муниципальных служащих Российской Федерации. Должность муниципальной службы штатная должность муниципальных органов с установленным кругом обязанностей, денежным содержанием и ответственностью за выполнение этих обязанностей Штатное расписание должностей муниципальной службы устанавливается главой муниципального образования соответствии со структурой, закрепленной Уставе муниципального образования.

Должности категории А именуются муниципальными должностями устанавливаются для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления К муниципальным должностям относятся должности главы муниципального образования, выборного главы администрации поселка, сельсовета, поселения, депутата представительного органа, замещающего свою должность на постоянной основе Также категорию А входит должность депутата представительного органа, но о ней необходимо говорить отдельно, так как статус муниципального служащего несовместим с любым депутатским мандатом, это правило не распространяется только на глав муниципальных образований. Функции должностного лица главные направления практического воздействия при выполнении задач по должности и реализации установленных нормативных актах полномочий Функции характеризуют предметную направленность деятельности и определяют компетенцию должностного лица. Местное самоуправление по российскому законодательству второй половины прошлого века делилась на две основные формы земское и городское Наиболее общее и важное значение имело земское самоуправление, так как нем участвовало население не только уездов, но и городов городские избирательные собрания при выборах органов земского самоуправления. С изменением политических, экономических, правовых условий России возрождается местное самоуправление И сейчас, органах местного самоуправления занимают должности муниципальные служащие, которые структурно представляют особую группу служащих.

Конституция Российской Федерации, принятая 1993 году, установила, что органы местного самоуправления не входят систему органов государственной власти В соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральный Закон Об основах государственной службы Российской Федерации от 13 июля 1995 года разграничил государственную службу как профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов ст 2 Государственный служащий это гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Муниципальная служба Российской Федерации должна регулироваться федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации, определяющими муниципальную службу и правовое положение муниципальных служащих субъектов Российской Федерации Каждая область должна принять свой закон о муниципальной службе. Нормативноправовыми актами, регулирующими служебные отношения муниципальной службы, как широком смысле, так и узком ее понимании, являются уставы городского самоуправления, содержащие нормы о муниципальной службе, основах муниципальной службы.

Каждый отдельности принцип муниципальной службы отражает не все объективные закономерности деятельности муниципальных служащих, а лишь некоторые из них Но все принципы взаимосвязаны, тоесть соблюдение одних способствует реализации других и, напротив, нарушение какоголибо из принципов отрицательно сказывается на выполнение остальных принципов. Представляется, что муниципальные служащие по своему правовому статусу не могут отличаться от государственных служащих, так как права, обязанности, ответственность, круг полномочий, виды службы, поступление на службу и прекращение служебных отношений и так далее, совершенно одинаковы Иными словами, традиционными элементами статуса государственного служащего присущи и муниципальному Но, при всем этом, для муниципальных служащих действуют свои законы. Следовательно, институт муниципальной службы это система правовых норм, которая регулирует отношения, складывающиеся процессе организации самой системы муниципальной службы, статуса муниципальных служащих, гарантий и процедур его реализации выполнение служащими своих должностных обязанностей и функций, а также механизма прохождения муниципальной службы.

муниципальная служба контроль

Реформирование муниципальной службы длительный процесс, связанный с другими реформами, со многими изменениями, происходящими внутри законодательства, а также самого государства Новые процессы, происходящие обществе, политике, экономике будут влиять на формирование системы муниципальной службы К сожалению, до сих пор нет правовой модели и юридической обоснованности реформы муниципальной службы России, но она делится приблизительно на 3 этапа. I начало 90х, то есть начало развития законодательства отношении государственной и муниципальной службы. Аттестацию можно характеризовать как общую и персональную, очередную, внеочередную Иногда проводятся аттестации для достижения весьма конкретной цели и решения четко поставленной задачи. Механизм аттестации представляет собой способ организации и осуществления аттестационной деятельности, содействующей реализации функций аттестации, достижению ее эффективного воздействия на совершенствование кадровой функции муниципального управления Механизм аттестации муниципальных служащих является комплексным организационным образованием и состоит из следующих четырех элементов.

Право важнейший компонент механизма аттестации, придающий ей государственноправовую значимость, общеобязательность, устойчивость и эффективность Правовая регламентация аттестации муниципальных служащих осуществляется с помощью системы нормативных актов, решений по этим вопросам органов местного самоуправления Следует отметить, что отдельных органах могут проводиться персональные аттестации муниципальных служащих с целью представления их к присвоению специального звания, классного чина Особенность таких аттестаций состоит том, что они проводятся только отношении отдельных служащих и связаны с подготовкой важных для конкретного служащего решения Такая аттестация является фактором изменения реального правового статуса муниципального служащего.

Особой проблемой является создание объемного дисциплинарного законодательства для муниципальных служащих и принятия дисциплинарного кодекса, который бы регулировал отношения сфере дисциплинарного правонарушения, принуждения, ответственности и производства Дисциплинарное законодательство активно изменяется уже с 1991 года Но во всех принятых положениях о дисциплине речь идет о совершенно сходных категориях о дисциплинарных проступках, видах дисциплинарного взыскания и процедуре наложения этих взысканий на служащих Поэтому и целесообразно урегулировать данные вопросы однозначно и едином новом нормативном акте Дисциплинарном законе, который ляжет основу дисциплинарного законодательства, а последнее, свою очередь, станет частью служебного права, частью законодательства о муниципальной службе В Дисциплинарном кодексе можно было бы установить правило, соответствии с которым служащие привлекались бы к дисциплинарной ответственности за нарушение принципов муниципальной службы, то есть нарушение норм, ограничивающих политические права и свободы служащих Правовое положение муниципальных служащих может быть изменено только при наличии условий или правовых форм, которые определены законе о правовом положении муниципальных служащих В случае нарушения права муниципальной службы служащие имеют право подготовить и направит жалобу вышестоящему руководителю для соответствующего рассмотрения При этом муниципальный служащий обязан соблюдать служебный порядок рассмотрения жалобы В данном случае его жалоба может быть рассмотрена вышестоящим руководителем вплоть до самого высшего начальника Жалоба может быть направлена и против действий лица, являющегося непосредственным руководителем этого служащего Целесообразно законодательстве установить порядок рассмотрения жалоб муниципальных служащих Кроме административного порядка рассмотрения жалобы возможен и судебный порядок обжалования действий руководителей муниципального служащего.

В данной контрольной работе рассмотрены наиболее важные аспекты муниципальной службы Муниципальная служба одна из ветвей местного самоуправления. Между тем местное самоуправление несовместимо с принципом назначения У сильного местного самоуправления есть еще одна положительная сторона оно позволит уменьшить количество чиновников на федеральном и региональном уровнях Таким образом, повсеместное введение системы власти, основанной на самоуправлении может решить кадровую проблему. В контексте функций государственной службы контроль это установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственной службы и ее структуры требуемому определенному стандарту и уровню, изучение и оценка результатов общего функционирования государственной службы, а также конкретных действий государственных служащих, установление соотношения намеченного и сделанного системе государственной службы и государственного управления. Контроль, являясь функцией муниципальной службы, представляет собой проверку качества, полноты и своевременности выполнения субъектами правовых отношений поставленных перед ними задач и целей Он может включать себя проверку исполнения принятых решений или возложенных на того или иного субъекта обязанностей.

Пределы компетенции местного самоуправления установлены ст 14 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации, где сказано, что ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления Никакой орган государственной власти нс вправе вмешиваться деятельность муниципальных служащих, должностных лиц местного самоуправления и органов местного самоуправления Даже суд не вправе решать вопросы, относящиеся к ведению муниципальных органов Суд лишь может признать недействительным решение муниципального служащего, должностного лица или органа местного самоуправления. При определении того, что есть муниципальная служба, надо руководствоваться ст 2 Закона 2007 где говорится 1 муниципальная служба профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора контракта. Федеральный закон 2007 О муниципальной службе Российской Федерации закрепляет широкий набор основных принципов муниципальной службы.

Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения им при исполнении должностных обязанностей доходов неосновательного обогащения денежной либо натуральной форме, доходов виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных Законе, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами. Федеральный закон о муниципальной службе направлен на совершенствование института муниципальной службы Российской Федерации Данным законом установлены основы правового регулирования отношений, связанных с поступлением граждан Российской Федерации на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения муниципальных служащих Принципиальным положением Федерального закона о муниципальной службе, отличающим статус муниципальных служащих от статуса государственных гражданских служащих Российской Федерации, является то, что замещение должностей муниципальной службы осуществляется на основе трудового договора контракта, а не служебного контракта, как это предусмотрено для государственных гражданских служащих Российской Федерации Данное положение Федерального закона является одной из его концептуальных основ, поскольку позволяет не дублировать законодательстве о муниципальной службе многочисленные нормы трудового законодательства.

В Федеральном законе о муниципальной службе закрепляются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации сфере регулирования муниципальной службы Субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям оставлено достаточное поле деятельности, они могут принимать собственные нормативные правовые акты, конкретизирующие условия прохождения муниципальной службы. Особое значение имеет тот факт, что принципы отражают фундаментальные основы правового государства Установленные федеральным законодательством они становятся правовыми принципами, выражающими объективно обусловленные требования к участникам муниципальнослужебных отношений на всей территории Российской Федерации Поэтому все муниципальные органы и должностные лица органов местного самоуправления обязаны обеспечивать реализацию этих принципов, а муниципальные служащие обязаны руководствоваться ими своей профессиональной служебной деятельности. Понятие и виды муниципальных должностей Федеральным законом О муниципальной службе Российской Федерации ст 6 установлено, что Должность муниципальной службы должность органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

В соответствии с Федеральным законом к муниципальным должностям муниципальной службы относятся. Кроме перечисленных органов местного самоуправления, где могут быть учреждены должности муниципальной службы, должности муниципальной службы также могут быть учреждены аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которая структурно не входит органы местного самоуправления. Муниципальными должностями муниципальной службы являются должности, замещаемые на постоянной основе, путем заключения трудового договора Соответственно, лица, замещающие указанные должности и являются по статусу муниципальными служащими Муниципальные служащие приобретают правовой статус муниципального служащего с момента назначения на должность муниципальной службы. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Реестр должностей муниципальной службы субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций. В реестре должностей муниципальной службы субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица. Будущие историки России несомненно назовут реформу местной власти одним из важных событий конца 20 века Целью этой реформы являлось утверждение начал самоуправления организации и осуществлении власти на местах, принципов муниципальной демократии Эта реформа вызвала к жизни новую форму осуществления публичной власти государстве муниципальную власть. Вопросы формирования личного состава муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих, а также и некоторые другие решаются муниципальными образованиями самостоятельно на основе законодательства о муниципальной службе и ее собственных муниципальных правовых актов.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательных комиссий муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы Субъекте Российской Федерации Всем муниципальные должности подразделяются на два вида. Статус лиц, замещающих выборные муниципальные должности, Законом об основах муниципальной службы не устанавливается, ибо муниципальная служба осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной. Закон, определяя муниципальную должность, подразделяет их на две группы а должности с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения должности с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления. Среди муниципальных должностей можно выделить выборные муниципальные должности, замещаемые результате муниципальных выборов депутаты члены выборного органа местного самоуправления, замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления выборные должности местного самоуправления иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий порядке, определенном муниципальными правовыми актами соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы при отсутствии обстоятельств, указанных Законом качестве ограничений, связанных с муниципальной службой. Муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов Он обязан письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных служебных обязанностей установленном порядке, и или отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является муниципальный служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода муниципального служащего случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае если муниципальный служащий владеет ценными бумагами акциями долями участия, паями уставных складочных капиталах организаций, он обязан целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции доли участия, паи уставных складочных капиталах организаций доверительное правление соответствии с законодательством Российской Федерации. Гражданин, замещавший должности муниципальной службы перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, течение двух лет после увольнения с муниципальной службы имеет право замещать должности коммерческих и некоммерческих организациях если отдельные функции государственного управления данными организациями входили должностные служебные обязанности муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем этой обязанности является правонарушением и влечет ответственность соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовую гарантию исполнения этих обязанностей может дать разработка должностных регламентов муниципальных служащих, которые начали принимать некоторых муниципальных образованиях Регламенты содержат процедуры служебного взаимодействия со служащими того же муниципального органа, где трудится данный муниципальный служащий, а также со служащими других муниципальных органов, порядок его служебных действий, последовательность осуществления служащим его прерогатив. Согласно Уставу города Томска заместители главы администрации города Томска, руководители структурных подразделений органов местного самоуправления и органов администрации города продолжают получать назначенное им денежное содержание до устройства на новое место работы, но не более одного календарного года со дня увольнения, при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям. Источники права, регулирующие деятельность муниципальных служащих, могут быть классифицированы по различным основаниям. В сравнении с прежней редакцией закона о муниципальной службе новом законе несколько изменились и основные принципы муниципальной службы Вместе с общими декларативными положениями, отражающими конституционные принципы, новой редакции закона находят место следующие принципы. Наряду с вышеуказанными базовыми законами о муниципальной службе федеральном законодательстве существует значительное число нормативных актов, призванных регулировать отдельные правоотношения, возникающие сфере деятельности муниципальных служащих.

Говоря об обязанностях и запретах, которые устанавливает федеральное законодательство отношении муниципальных служащих, нельзя не коснуться вопроса о правах и гарантиях, которыми они наделяются федеральным законом. Презентация на тему 1 Понятие и правовое регулирование муниципальной службы 2 Функции муниципальной службы 3 Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской Транскрипт.

Государственная служба по самому своему названию производна от понятия государство и от доступной народу государственной идеи, воплощаемой им определенном типе государственности Она является, прежде всего, институтом ведения публичных государственных дел, что находит правовое закрепление, как во внутреннем законодательстве России, так и международных правовых актах Основываясь на нормах Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах, государственную службу следует определять как институт равнодоступного и непосредственного участия граждан ведении государственных дел Первичным и субъективным правом ведения государственных дел обладает гражданская нация многонациональный народ Российской Федерации по действующей Конституции как единоправный публичноправовой субъект государства Избранные лица, государственные служащие, осуществляющие функции по ведению государственных дел, реализуют не свои собственные субъективные права, а совокупное право всех граждан государства, выступающих качестве доверителей своего публичного права Таким образом, законодательстве утверждается положение о связанности воли Правительства волей Народа Обязанности государств перед своими гражданами отношении государственной службы образуют для каждой демократической страны содержательную сторону правообязанностей государственных служащих перед гражданской нацией, определяют состав функций государственной службы Исполнение таких функций и обязанностей государства перед учредившим его народом образует юридическую основу квалификации государства как демократического и его службы именно как государственной службы.

Характерной особенностью функционировании видов государственной службы являются различия компетенции и предметах ведения органов государственной власти, то есть содержании государственновластных функций, обеспечиваемых государственнослужебной деятельностью. Специальные функции и специальная компетенция присущи также органам государства, которые призваны заниматься правоохранительной деятельностью Она осуществляется путем применения юридических мер воздействия строгом соответствии с законом и при неукоснительном соблюдении законодательно установленных порядка, правил и процедур Государственная служба правоохранительных органах, называемая правоохранительной осуществляется на государственных должностях, учрежденных. Вопросы специальной государственной службы соответствии с федеральным законом должны быть урегулированы специальными федеральными законами В таких законах необходимо определить.

Понятие государственная служба Федеральный закон напрямую связывает с понятием государственная должность так как именно лица, замещающие государственные должности государственной службы категорий Б и В, и являются государственными служащими Существует две противоположные точки зрения на определение понятия должность соответственно государственная должность Первая точка зрения представлена работах Ю Н Старилова, В М Манохина У Ю Н Старилова государственная должность это первоэлемент, кирпичик государственной организации Это понятие означает часть государственной власти, переданной тому лицу, которое занимает эту должность Государственным служащим является лицо, замещающее должность установленном порядке оно включается штат служащих, получает соответствующий квалификационный разряд ранг, классный чин, звание и занимает свое место иерархии государственной администрации В М Манохин дает следующее определение Государственнослужебная должность это часть организационной структуры государственного органа организации, обособленная и закрепленная официальных документах, с соответствующей частью компетенции государственного органа организации, предоставляемой лицу государственному служащему целях ее практического осуществления Таким образом, должность характеризуется следующими признаками 1 является частью организационной структуры государственного органа 2 включает себя часть компетенции государственного органа, установленной нормативных правовых актах С организационной точки зрения должность представляет собой определенную структурную единицу, находящуюся системе государственной службы Она является независимой от самого государственного служащего, то есть от конкретного лица, ее занимающего Должность также определяет круг задач, которые передаются одному государственному служащему или группе служащих, занимающих однотипные должности государственных органах Государственный служащий не является собственником занимаемой им должности При осуществлении должностных функций он должен исполнять содержащиеся законодательных и иных нормативных правовых актах служебные функции и задачи А И Турчинов указывает, что должность есть установленная конституированная социальная роль, выполняемая человеком государственных, общественных, частных организациях, предприятиях и учреждениях, содержанием которой являются трудовые функции Должность выступает как объективированная форма труда с заданным функционалом функционалом должности как формы структурного профессионального опыта, который и выступает качестве содержания предписанной социальной роли, ее моделью Выделяются 4 основания должности.

Государственной должностью государственной службы категории Б является должность, учреждаемая установленном законодательством порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории А Комментаторы закона Об Основах государственной службы Российской Федерации называют данную категорию государственных должностей патронажными должностями Действительно, между лицом, замещающим государственную должность категории А, и лицом, непосредственно обеспечивающим его полномочия, складываются отношения близкие к отношениям патрона и клиента Закон не определяет общий круг полномочий лиц, замещающих государственные должности государственной службы категории Б Они, как правило, могут меняться зависимости от ситуации Государственный служащий может действовать относительно свободно рамках подобной компетенции, но любом случае его действия должны соответствовать закону, и конкретно указанию поручению лица, замещающего должность категории А, деятельность которого и обслуживает данный специалист.

Как видно, совокупности эти направления деятельности представляют собой постоянную и всестороннюю помощь лицам, занимающим должности категории А, формировании и реализации государственной политики сфере деятельности соответствующего органа Ответственность государственных служащих, исполняющих обязанности по государственным должностям государственной службы категории Б абсолютна перед их патронами и перед теми, кто их выдвигал Исполнение обязанностей по государственной должности категории Б не формирует причин для установления иерархии государственных должностей данной категории, которая, однако, установлена федеральным законом и законами субъектов Федерации Установление иерархии государственных должностей государственной службы вызвано не тем, что служащие принимают участие решении какоголибо административного дела, они, подчас даже не подчиняются друг другу при исполнении своих обязанностей, а необходимостью разграничить уровень денежного содержания данных служащих, исходя из уровня государственной должности категории А, деятельность лица, замещающего которую, они обеспечивают Полномочия лиц, занимающих патронажные должности, прекращаются с окончанием срока пребывания лица на государственной должности категории А, деятельность которого они непосредственно обеспечивали, что, с одной стороны, противоречит принципу стабильности кадров государственных служащих, с другой, обеспечивает реализацию государственновластных полномочий лиц, замещающих государственные должности категории А отношении формирования политической команды.

Начальник отдела Заместитель начальника отдела Консультант Специалистэксперт. Определение этой инстанционной группы качестве решающей инстанции выражает порядок, по которому проект решения по делу завершенном виде подготавливается должностными лицами, исполняющими административные функции по должностям этой группы, что выражает собой факт развитого и достаточного профессионализма и высокой, исчерпывающей квалификации государственных служащих относительно административных дел, соответствующих полномочиям исполняемой должности Старшие административные должности группа должностей консультативнораспорядительных инстанций административного производства по государственным делам или делам местного самоуправления Старшими государственными должностями государственной службы реестры называют должности. Об утверждении Положения о порядке предоставления сведений об адресах сайтов и или страниц сайтов информационнотелекоммуникационной сети Интернет. Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальние должности и должности муниципальной службы муниципальном образовании Поселок Верхний Баскунчак.

В первую очередь законодательство о муниципальной службе основывается на Конституции Российской Федерации В ней содержатся принципы, которые должны быть положены основу организации и функционирования муниципальной службы Эти принципы разделены на две основные группы Первая включает себя принципы, раскрывающие сущность и основы построения российского государства Определяющим здесь является принцип демократизма, устанавливающий, что единственным источником власти Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет власть через органы государственной власти и органы местного самоуправления Вторая группа принципов касается организации местного самоуправления Российской Федерации Конституцией Российской Федерации ст 12 признается и гарантируется местное самоуправление Местное самоуправление пределах своих полномочий самостоятельно Органы местного самоуправления не входят систему органов государственной власти. Отправьте заявку и уже через 10 минут наши авторы предложат написать работу качественно и по доступной для Вас цене. Настоящий магазин работает автоматическом режиме После оплаты работы, на указанный вами email поступит ссылка на скачивание При возникновении трудностей со скачиванием, отправьте заявку на Условия приобретения готовых работ. Москва ул Ярославский проспект, 25а СанктПетербург Апраксин переулок, 8 Служба поддержки Заказать работу.

К полномочиям субъектов Российской Федерации данной области отнесено принятие и изменение законов субъектов Российской Федерации, контроль за их соблюдением, принятие территориальных программ развития муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий субъекта Российской Федерации для муниципальных служащих, установление соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной службы субъекта Российской Федерации. Муниципальные образования регулируют статус служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, требования к должностям этой службы соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации Они занимаются организацией муниципальной службы, установлением и обеспечением гарантий муниципальных образований для муниципальных служащих. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается конкурсом на замещение вакантной должности муниципальной службы Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление об участии нем Он проводится конкурсной комиссией порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования соответствии с законом субъекта Российской Федерации и федеральным законом.

Как говорилось выше, замещение должностей муниципальной службы на основе трудового договора для главы местной администрации на основе контракта, а не служебного контракта, как это предусмотрено для государственных гражданских служащих, является принципиальным положением Закона, отличающим статус муниципальных служащих от статуса государственных гражданских служащих Данное положение Закона является одной из его концептуальных основ, поскольку позволяет не дублировать законодательстве о муниципальной службе многочисленные нормы трудового законодательства, обеспечивая тем самым их прямое действие и облегчая порядок их применения Норма о том, что поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя работодателя о назначении на должность муниципальной службы по аналогии с положением ст 13 Закона о государственной гражданской службе закреплена 8 ст 16 Закона. Прохождение государственной службы включает себя назначение на должность, присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, аттестацию или квалификационный экзамен, а также другие обстоятельства события соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Манохин В М Служба и служащий Российской Федерации правовое регулирование.

При замещении земских должностей необходимо было учитывать, чтобы на выборных должностях одном и том же учреждении не служили одновременно лица, состоящие первой степени родства и степенью родства прямой линии без ограничения, а боковых до третьей включительно Министр внутренних дел утверждал лиц, избранных председателями Губернских Управ Губернатор утверждал лиц, избранных председателем Уездных Управ, и членов как Губернских, так и Уездных Управ. До перехода к организации местной власти на началах самоуправления и становления местного самоуправления качестве самостоятельной формы осуществления власти народа понятие муниципальная служба законодательстве не использовалось, ибо нем не было необходимости служащие местных органов государственной власти местных Советов и исполнительных комитетов являлись государственными служащими Государственный служащий и муниципальный служащий рассматривались. Принципы муниципальной службы это субъективное понятие Они формируются человеком законодателем, исходя из конкретного правового опыта и правовой культуры стране и базируются на основных положениях правовой системы с учетом достигнутого уровня развития отраслевого законодательства. Принцип стабильности кадров государственных служащих государственных органах.

Реформирование государственной службы произошло 1722 с принятием Петром I Табеля о рангах Данный документ делил чиновническое сословие на 14 рангов, выделяя при этом статские, придворные и военные чины Таким образом, XVIII появляется новое привилегированное сословие служилых людей дворянство Табель о рангах действовал вплоть до ноября 1917 Кроме табеля о рангах, XVIII в области регулирования государственной службы существовали и другие нормативноправовые акты О безволокитном и правом вершении дела 1719, Об ответствовании на указы, посылаемые Губернии из Сената и Коллегий 1719 и В начале XVIII правительство Петра I стало проводить политику, согласно которой органы местного самоуправления стали привлекаться местные дворяне Но при этом муниципальных органах служило слишком много людей, что существенно затрудняло их работу и требовало достаточно много финансов для выплаты им жалованья Постоянное денежное жалованье для государственных служащих было введено 60х XVIII Для высших чиновников и для мелких канцелярских служащих сумма такого жалованья была различна Кроме того, с 60го XVIII отслужившие не менее 35 лет начиная с 15летнего возраста получают пенсию пансион В связи с возросшим аппаратом государственных служащих и вместе с тем выросшими расходами на их содержание Манифестом от 15 декабря 1763 О наполнении судебных мест достойными и честными людьми к источникам выплат государственным служащим отнесены налоги и сборы со сделок, торговли, производства спиртных напитков и Начало XIX ознаменовалось кодификацией гражданского законодательства, том числе и законодательства о гражданской службе В 1835 Николай I принимает Указ О расписании должностей гражданской службы по классам от XIV до V включительно Лица, работающие государственном аппарате, разделяются зависимости от полученного образования на 3 разряда 1 окончившие курс наук высших учебных заведениях 2 окончившие курс наук средних учебных заведениях 3 не окончившие высших и средних учебных заведений Законодательство о гражданской службе уже XIX устанавливало ряд ограничений, связанных с поступлением и прохождением службы Так, поступить на государственную службу можно было только с 14 лет, при этом лишь с 16 лет служба являлась действительной Однако при поступлении на гражданскую службу большое значение имели не только возраст, происхождение, подданство, но и знания, а также гражданская честь Государственный служащий получал зарплату, при этом ему оплачивались также питание и квартира либо казенная, либо наемная Количество чиновников, необходимых для работы учреждения, предусматривалось по штату Однако непосредственный руководитель мог сокращать их численность, получая при этом всю сумму заработной платы, положенной по штату Из средств особо отличившийся по службе чиновник мог получать премии Устав о пенсиях и единовременных пособиях по гражданским ведомствам предусматривал предоставление государственным служащим пенсии, при этом пенсия была наследственной, если чиновник умирал ранее, чем получал право на пенсию, денежный пансион получала его семья Государственный служащий имел право на ежегодный отпуск сроком до 1 месяца с сохранением денежного содержания Не чаще одного раза 2 года срок отпуска мог быть увеличен до 4 месяцев, два из которых оплачивались В XIX продолжали приниматься и подзаконные акты, такие как Устав о службе по определению от Правительства 1896, Положение о порядке производства чины по Гражданской службе 1834 и др К началу XX в Европейской России было 575 тыс чиновников, их содержание составляло 13, 36 расходной части бюджета.

В этой главе впервые даны четкие законодательные определения понятиям государственная должность, государственная служба, государственный служащий и Кроме того, гл 1 закреплена система нормативноправовых актов, регулирующих отношения сфере государственной службы. Если само понятие государственного служащего закреплено гл 1, то его правовое положение более подробно рассматривается гл 3 Как известно, правовое положение складывается из прав, обязанностей и ответственности Однако, кроме этих понятий, при регулировании правового положения государственного служащего Закон обоснованно закрепляет также ограничения, связанные с государственной службой, поощрения служащего, предоставляемые ему гарантии, денежное содержание, отпуск и. Лекция 6 Понятие и признаки государственной и муниципальной должности. Самостоятельность местного самоуправления призвана обеспечить возможность муниципальным образованиям, не нарушая более общих законодательных положений, как провозглашает ст 6 Европейской Хартии местного самоуправления, самим определять свои внутренние административные структуры с тем, чтобы они отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление.

Государственная служба представляет собой вид общественно полезной профессиональной служебной деятельности, которая хотя и носит обслуживающий обеспечивающий характер, конечном итоге заключается содействии по реализации задач и функций того государственного органа, службы или учреждения, котором государственный служащий проходит службу. Реализация перечисленных принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Местное самоуправление осуществляет свою власть на местном уровне, реализации этой власти ей помогает специальная служба, именуемая муниципальной службой Понятие, принципы, правовое регулирование муниципальной службы. В странах запада муниципалитет означает самоуправляющуюся общину Так же называется орган местного самоуправления и занимаемое им здание Итак, муниципальный значит относящийся к самоуправляющимся общинам отличие от государственных образований С учетом этого понятия муниципальный служащий можно формулировать как служащий муниципального органа, органа, образуемого местным сообществом Или более широко муниципальный служащий это трудящийся, занимающий определенную должность муниципальном органе Это равной мере касается работников представительных, исполнительных и др органов, а также предприятий, учреждений и организаций, образованных муниципалитетом с целью обеспечения материальных и духовных потребностей населения.

Служба органах местного самоуправления трактовалась первоначально как часть государственной службы Государственный служащий и муниципальный служащий рассматривались как равнозначные понятия Согласно такому взгляду муниципальный служащий это государственный служащий, работающий органе местного самоуправления. Более того, с точки зрения задач, эта служба представлена социальном аспекте это профессиональное осуществление по поручению государства общественно полезной деятельности лицами политическом как деятельность по реализации государственной политики, достижение целей и задач обществе и государстве, то есть от ее стабильности и эффективности зависит устойчивость общественных отношений правовом юридическое установление служебных отношений, при реализации которых и достигается практическое выполнение должностных обязанностей, полномочий служащих Эта служба является сложным социальноправовым институтом Этот институт представляет собой систему правовых норм, регламентирующих права и обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, порядок возникновения и прекращения служебных отношений В нравственном аспекте рассматривает этические основы муниципальной службы Если говорить об отличии задач муниципальных служащих от задач государственных служащих, то оно заключается лишь уровне федеральный, региональный, местное самоуправление, то есть качественного отличия нет все направлено на улучшение благосостояния общества, удовлетворение общественных интересов.

Закон Об общих принципах организации местного самоуправления относит к ведению органов государственной власти Российской Федерации регулирование основ муниципальной службы ст 4 Это предполагает установление на федеральном уровне положений, определяющих, что следует понимать под муниципальной службой, каковы ее задачи и основные принципы организации, каковы основы статуса муниципальных служащих и Все эти положения закреплены Законе Об основах муниципальной службы. При этом следует учитывать, что Федеральный закон Об основах муниципальной службы Российской Федерации относит установление прав и обязанностей к компетенции самих муниципаль ных образований. Федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, а также уставы муниципальных образований предусматривают институт ответственности муниципального служащего. Согласно статьи 14 Федерального закона Об основах муниципальной службы Российской Федерации ответственность муниципального служащего наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение им возложенных на него обязанностей или должностной проступок.

Введение института муниципальной службы, как организующего начала системе местного самоуправления, создает предпосылки для надлежащей организации управления территорией, обеспечения слаженной работы механизма местного самоуправления Очень важным является тот факт, что муниципальная служба тесно связана с государственной службой Муниципальный служащий может продолжить свою профессиональную деятельность на государственной службе При этом работа муниципальных органах засчитывается стаж государственной службы В то же время муниципальная служба выступает роли самостоятельного института и имеет свою материальнофинансовую и организационную основы. Закон об основах муниципальной службы устанавливает, что поступление на муниципальную службу осуществляется соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренным данным Законом Порядок поступления и прохождения муниципальной службы устанавливается законами субъектов Федерации соответствии с федеральными законами, включая и законодательство Российской Федерации о труде. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется приказом распоряжением руководителя органа или выборного должностного лица местного самоуправления о назначении его на должность муниципальной службы.

Замещение вакантной должности муниципальной службы возможно на основе результатов соответствующего конкурса, который является одной из гарантий права граждан на равный доступ к муниципальной службе Так, согласно Закону Московской области О муниципальных должностях и муниципальной службе Московской области конкурс проводится форме конкурса документов на замещение вакантной старшей должности муниципальной службы или конкурсаиспытания на замещение вакантных главной и ведущей должностей муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия аттестуемого занимаемой должности либо должности, на которую он претендует, а также включения муниципального служащего резерв для замещения вышестоящей должности муниципальной службы Аттестация органах местного самоуправления проводится аттестационной комиссией, формируемой соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Федерации и муниципальных образований Законами субъектов Федерации предусмотрено, что аттестация проводится не чаще одного раза два года, но не реже одного раза четыре года Московская область, Новгородская область. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов.

Квалификационный экзамен проводит аттестационная комиссия для присвоения квалификационного разряда, том числе очередного Так, соответствии с Законом Московской области О муниципальных должностях и муниципальной службе Московской области аттестационная комиссия проводит не реже одного раза шесть месяцев квалификационный экзамен следующих случаях. Местное самоуправление власть, наиболее приближенная к населению Близость определяется не столько ее местом иерархической лестнице, сколько теми функциями, которые она выполняет Занимаясь вопросами местного значения, она должна решать их интересах населения. За столь короткий период правовая база муниципальной службы становится на собственный правовой путь и продолжает развиваться дальше Если раньше данный вопрос относился к государственной службе, которая давала общие понятия и регламентировала как государственную службу, так и муниципальную службу, то последнее время все больше появляется мнений о том, что государственную службу следует отграничивать от муниципальной службы по многим вопросам Это связано с тем, что идет общее развитие всех институтов муниципального права.

В системе местного самоуправления муниципальная служба выступает организационным механизмом осуществления социальноэкономических преобразований на местном уровне, где происходят практически все процессы жизнедеятельности человека, удовлетворяются его основные жизненно важные интересы В этом отношении муниципальная служба является связующим звеном между государством и гражданским обществом Это определяет ее институциональные особенности и основное предназначение обеспечение реализации целей и функций государства по всем вопросам социального и экономического управления на местном уровне. В последние годы был издан ряд научных трудов по муниципальному праву, изучение которых стало весьма важным разработке проблемы функционирования и развития современной муниципальной службы Среди них работы П П Макагонова, Е А Незнамовой, К Б Норкина. Место и роль различных институтов управления российском обществе, том числе и таких, как государственная и муниципальная служба, их положение качестве связующего звена между государством и гражданским обществом рассматриваются работах Л А Василенко, З М Зотовой, В С Карпичева, В С Комаровского, И Н Панина, В И Патрушева, А И Турчинова, Н И Мироновой, Н Н Шуваловой и других авторов, изучающих проблемы формирования, сущности и роли гражданского общества России, взаимодействия и взаимосвязи социального государства и гражданского общества.

Цель исследования выявить особенности муниципальной службы Российской Федерации, ее роль и место обществе и государстве и определить основные направления совершенствования данного института. Эмпирическая база курсовой работы основывается на использовании Конституции и федеральных законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, нормативных и правовых актов федеральных и региональных органов власти и другие документы, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления Важными источниками при разработке темы курсовой работы стали опубликованные с начала 90х гг сборники нормативных документов о муниципальной службе, статистические данные о составе государственных и муниципальных служащих Российской Федерации, материалы научнопрактических конференций, а также научные труды и публикации периодических изданиях по проблемам становления, функционирования и развития муниципальной службы органов местного самоуправления современной России. В данной курсовой работе систематизированы знания по теории и практике исследований института муниципальной службы В практическом плане работа может быть использована системе экономического и правового образования при выступлении студентов перед аудиторией и экспертной комиссией, деловых играх, презентациях, студенческих научных конференциях.

Следующим шагом на пути к созданию эффективного государственного аппарата стала губернская реформа Екатерины II, проведенная 1775г Новое местное управление отличали от прежнего две характерные черты разделение органов власти по функциям на административные, финансовоэкономические и судебные, а также усиление роли представителей дворянства. Особое значение развитии местного самоуправления и низшего управленческого звена имели реформы Александра II В дореволюционной России второй половины XIX в результате реформ Александра II служащие земских и городских органов самоуправления не являлись государственными В дальнейшем ходе контрреформ Александра IIIв основу была положена государственная теория В соответствии с ней местное самоуправление определялось как система децентрализованного государственного управления При Николае II органы управления на местах попрежнему оставались одним из элементов государственной системы управления. Муниципальной службе присущи отличительные черты и признаки, которые предопределяются конституционным статусом местного самоуправления, его местом и ролью системе народовластия. Муниципальная служба является социальным институтом и отличается социальным характером функционирования Социальные цели муниципальной службы обусловлены характером задач муниципального образования, связанных с необходимостью удовлетворения общих материальных и духовных потребностей сфере образования, здравоохранения, занятости, социальными приоритетами повседневной деятельности.

Должность муниципальной службы должность органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Прохождение муниципальной службы включает себя назначение на должность, присвоение классного чина, воинского и специального звания, аттестацию или квалификационный экзамен, а также другие обстоятельства события соответствии с российским законодательством. Итак, данной главе был раскрыт правовой статус муниципальных служащих Муниципальная служба как профессиональная служебная деятельность осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы определенной классификации высшие, главные, ведущие, старшие, младшие, и соответствии с этим муниципальные служащие наделяются определенными правами и обязанностями, а также несут большую ответственность перед государством и обществом.

В Томской области задачи профессионализации кадров муниципальной службы решаются через использование таких форм работы, как включение муниципальных служащих состав рабочих групп по моделированию регламентов муниципальных услуг, проведение постоянно действующего семинара по взаимообмену опытом создания системы менеджмента качества между органами местного самоуправления разных муниципальных образований. Одним из важнейших условий, обеспечивающих реализацию компетентностного подхода, является индивидуализация образовательных программ профессиональной подготовки. В Томской области индивидуальные образовательные программы повышения квалификации муниципальных служащих моделировались соответствии с индивидуальными потребностями обучающихся самостоятельный выбор модулей для изучения Каждая индивидуальная образовательная программа согласовывалась с непосредственным руководителем обучающегося. Квалификационная карта представляет собой набор квалификационных характеристик, которыми должен обладать идеальный сотрудник, занимающий эту должность Поскольку ходе отбора значительно легче определить наличие квалификационных характеристик, чем наличие способностей выполнять определенные функции, квалификационная карта является инструментом, облегчающим процесс отбора кандидатов.

Практическое применение базы знаний и навыков муниципального менеджера, а также портрета муниципального служащего соответствии с классификацией муниципальных должностей случае соблюдения условий их универсальности и достоверности достаточно широкое от использования качестве основы для типовых квалификационных требований до использования качестве критерия и основания при проведении аттестации, квалификационного экзамена и направления на подготовку, переподготовку, повышение квалификации. Повышение компетентности кадров муниципальной службы на уровне образования является первым шагом модернизации профессиональной подготовки муниципальных служащих Вторым шагом является разработка квалификационных карт и карт компетенций портретов и профилей идеальных сотрудников, которые позволят упростить процесс поступления и прохождения муниципальной службы, а также оценить уровень компетенции того или иного сотрудника и соответствие его профессионального уровня занимаемой должности. Представительное лицо администрации во внешних контактах Координация, контроль Большая степень ответственности. Андриченко Людмила Васильевна Муниципальная служба Российской Федерации Журнал российского права 2008 7 139 URL дата обращения 18. Андриченко Людмила Васильевна Муниципальная служба Российской Федерации Журнал российского права 2008 7 139. Андриченко Людмила Васильевна Муниципальная служба Российской Федерации Журнал российского права.

Глава 3 Основные вопросы, связанные с поступлением на муниципальную службу, её прохождением и прекращением, а также с поощрением и мерами ответственности муниципальных служащих. Изучить положения действующего законодательства о муниципальной службе России. Также ходе работы была использована такая литература, как монографии учёныхюристов, учебные пособия, связанные с муниципальным и административным правом, научные статьи и очерки, изданные юридических журналах. Положение закона Иркутской Области от 15 октября 2007 года N 88оз Об отдельных вопросах муниципальной службы Иркутской Области далее закон Иркутской Области о муниципальной службе полностью дублирует определение института муниципальной службы, данное федеральном законе, а вот Устав города Иркутска, принятый решением городской Думы города Иркутска от 20 05 2004г 00320430537 4, также целом повторяя его определение, говорит статье 49, что Муниципальная служба осуществляется интересах населения города Иркутска. Несмотря на то, что органы местного самоуправления, которых осуществляется прохождение муниципальной службы, не входят систему государственной власти, федеральный закон о муниципальной службе тем не менее предусматривает взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы Данная взаимосвязь реализуется посредством. В результате государственная и муниципальная служба приобретают определённые сходства. Федеральный закон о муниципальной службе называет статье 4 основные принципы муниципальной службы.

Муниципальный служащий обладает особым правовым статусом, особой юридической конституцией, представляющей собой совокупность прав и обязанностей, закрепленных действующем законодательстве. Само по себе закрепление законе о муниципальной службе перечня прав и обязанностей муниципальных служащих является новеллой Ранее действовавший Федеральный закон Об основах муниципальной службы Российской Федерации содержал лишь отсылочную норму о том, что права и обязанности муниципального служащего устанавливаются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Что касается перечня основных прав муниципального служащего, то он имеет право. Данные условия вытекают из смысла части 2 статьи 11 федерального закона о муниципальной службе.

Федеральный закон о муниципальной службе предусматривает для муниципальных служащих возможность не исполнять поручения, которые они обоснованно считают незаконными Часть 2 статьи 12 как раз гласит о том, что При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения В случае подтверждения руководителем данного поручения письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. Гражданин не может замещать должности муниципальной службы, а муниципальный служащий не может исполнять свои обязанности том случае, если он избран или назначен на государственную должность Российской Федерации или её субъекта, а также случае избрания на выборную оплачиваемую должность органе профессионального союза, том числе выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования Кроме того, муниципальный служащий не может одновременно быть назначенным на должность государственной службы или избранным или назначенным на муниципальную должность.

Муниципальному служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью Определение этой деятельности даётся Гражданском кодексе Российской Федерации Согласно пункту 1 статьи 2 гражданского кодекса, предпринимательская деятельность это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными этом качестве установленном законом порядке. Данный запрет введён законодателем для того, чтобы не допустить лоббирование служащим органах местного самоуправления личных интересов, а также интересов той коммерческой организации, членом которой он является. Данный федеральный закон также защищает муниципальное имущество от его нецелевого использования муниципальным служащим Такое использование муниципального имущества служащему запрещено. Медицинское обслуживание гарантируется муниципальным служащим и членам их семей даже после ухода служащих на пенсию В связи с исполнением своих должностных обязанностей муниципальным служащим гарантируется следующее. В Уставе города Иркутска содержатся также дополнительные гарантии, распространяющиеся на муниципальных чиновников Иркутска, среди которых. Братановский С Н Проблемы совершенствования муниципальной службы России Электронный ресурс Режим доступа Дата обращения 02. Братановский С Н Проблемы совершенствования муниципальной службы России.

Марьина Е В Коррупционные преступления и проступки Законодательство. В объективном смысле муниципальная служба это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с зачислением на должность, поощрением, прохождением, отставкой и этом смысле муниципальная служба рассматривается как комплексный правовой институт В субъективном смысле муниципальная служба это осуществляемая соответствии с законодательством профессиональная деятельность лиц, занимающих оплачиваемые невыборные должности органах местного самоуправления и реализующих принадлежащие муниципальному образованию обязанности и права. В Федеральном законе Об основах муниципальной службы Российской Федерации закреплены основные принципы муниципальной службы К ним относятся принципы. В число принципов организации и функционирования муниципальной службы следует также включить открытость муниципальной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование населения о деятельности муниципальных служащих защита муниципальных служащих от неправомерного вмешательства их профессиональную служебную деятельность государственных и муниципальных органов и должностных лиц, физических и юридических. К компетенции органов государственной власти субъектов Федерации относится законодательство о муниципальной службе. Правом поступления на муниципальную службу обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и отвечающие требованиям, установленным для муниципальных служащих.

Типовые квалификационные требования к стажу муниципальной службы государственной службы или стажу работы по специальности определяются по группам должностей. Ночникпроектор Звездное небо, планеты, черный Оригинальный светильникночникпроектор Корпус поворачивается от руки Источник света 1 Лампочка от карманных фанариков 2 Три 350 руб Раздел Ночники.

Как правило, муниципальный служащий имеет право на ознакомление с должностными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности обеспечение надлежащих организационнотехнических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей оплату труда и другие выплаты соответствии с законодательством отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления доступ установленном порядке связи с исполнением должностных обязанностей органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации 1 ознакомление со служебными документами о нем до внесения их его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов защиту сведений о нем должностной рост на конкурсной основе, профессиональную переподготовку, повышение квалификации членство профессиональном союзе проведение по его заявлению служебной проверки государственное пенсионное обеспечение соответствии с федеральным законом защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование суд их нарушения медицинское страхование государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества и др Как правило, муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство, устав муниципального образования и муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение исполнять свои должностные обязанности соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций исполнять поручения руководителей, данные пределах их полномочий поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей соблюдать служебный распорядок органа местного самоуправления не разглашать сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными связи с исполнением должностных обязанностей сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению беречь муниципальное имущество, том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей и др Федеральным законом О муниципальной службе Российской Федерации ст 14 установлены запреты, связанные с муниципальной службой Муниципальный служащий не вправе совершать следующее1 Состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать управлении этой организацией.

Административноправовой статус муниципальных служащих Прохождение муниципальной службы. Набор детской посуды Rosenberg Набор детской посуды Rosenberg сочетает себе изысканный дизайн с максимальной функциональностью В набор входят глубокая тарелка, 438 руб Раздел Наборы для кормления. Приветствуем Вас на странице Контрольносчетной палаты городского округа ЛосиноПетровский. Решения, действия бездействие должностных лиц Контрольносчетной палаты городского округа ЛосиноПетровский могут быть обжалованы вышестоящему порядке подчиненности должностному лицу Контрольносчетной палаты городского округа ЛосиноПетровский. Председатель Контрольносчетной палаты городского округа ЛосиноПетровский Московской области входит состав Совета контрольносчетных органов при Контрольносчетной палате Московской области и является членом Комиссии по этике Совета контрольносчетных органов при Контрольносчетной палате Московской области. Решение Совета депутатов городского окурга ЛосиноПетровский от 20 04 2016 17 4 Об утверждении Положения о порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, об обязательствах имущественного характера органах местного самоуправления городского округа ЛосиноПетровский. Осуществление государственного контроля надзора и муниципального контроля.

Сводный запрос Федеральное агентство по управлению государственным имуществом документов и или информации, необходимых органам исполнительной власти Челябинской области при осуществлении контрольных надзорных функций. Понятие, виды, содержание муниципальной службы напрямую связанны с пониманием и законодательным установлением местного самоуправления и системы его органов. С принятием 1990х годах новых законов, устанавливающих систему местного самоуправления, встает вопрос и о служащих, работающих органах местного самоуправления, об их правовом статусе и особенностях функционирования и прохождения службы Принимаемые органами местного самоуправления, нормативноправовые акты фиксируют и правовой статус муниципальных служащих. До перехода к организации местной власти на началах самоуправления и становления местного самоуправления качестве самостоятельной формы осуществления власти народа понятие муниципальная служба законодательстве не использовалось, ибо нем не было необходимости служащие местных органов государственной власти местных Советов и исполнительных комитетов являлись государственными служащими.

В правотворческом процессе и правоприменительной практике на местном уровне муниципальная служба призвана стоять на защите прав и законных интересов населения муниципального образования, обеспечивая сотрудничество и взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися муниципальной собственности, а также иными субъектами хозяйственной деятельности, расположенными на территории поселений, муниципальных районов и городских округов. Одновременно устанавливается обязанность муниципальных органов, их должностных лиц наряду с государственными органами и их должностными лицами содействовать населению реализации его конституционных прав на самостоятельное решение вопросов местного значения. Очевидно, что данные положения должны быть не только конкретизированы региональных и муниципальных правовых актах, но и через настойчивую организаторскую деятельность структур муниципальной службы реализованы на практике, иначе организационноправовой механизм, о котором говорилось выше, не появится. Самостоятельность местного самоуправления осуществлении своей деятельности, определении оргструктур для нее вносят свои особенности правовое регулирование муниципальной службы существенное значение этом регулировании играют муниципальные правовые акты, включая устав муниципального образования.

За период с июля по декабрь 2011 федеральным законодателем введены следующие новшества Из числа новшеств федерального законодательства сфере правового регулирования муниципальной службы. Установлено, частности, что лица, замещающие муниципальные должности подлежат увольнению освобождению от должности связи с утратой доверия случае. Не полном объеме решены вопросы обязательного государственного страхования муниципальных служащих на случай причинения вреда их здоровью и или имуществу связи с исполнением ими должностных обязанностей Такое обязательное государственное страхование признается качестве одной из гарантий, предоставляемых муниципальным служащим Федеральным законом О муниципальной службе Российской Федерации пункт 6 части 1 статьи. В реестре муниципальных должностей муниципальной службы могут быть установлены муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность Указанные муниципальные должности муниципальной службы замещаются. Претенденту может быть отказано допуске к участию конкурсе связи с его несоответствием квалификационным требованиям по вакантной должности, а также связи с ограничениями, установленными законодательством для поступления на муниципальную службу и ее прохождения Претендент, не допущенный к участию конкурсе, вправе обжаловать это решение.

При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую должность, а при отказе от перевода уволен с муниципальной службы Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает службу, он считается выдержавшим испытание Порядок и условия испытания устанавливаются нормативными правовыми актами муниципальных образований соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов. Исполнение обязанностей муниципальной должности как стадия прохождения муниципальной службы, может быть растянута во времени на несколько десятков лет, а может завершиться вместе с окончанием испытательного срока. Аттестация муниципальных служащих производится аттестационной комиссией, создаваемой порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности, он может быть направлен на профессиональную переподготовку либо понижен должности, а при отказе уволен соответствии с трудовым законодательством.

Понятие ответственности на государственной гражданской и муниципальной службе Социальная и политическая ответственность Дисциплинарная, гражданскоправовая, административная и уголовная ответственности на государственной гражданской и муниципальной службе Служебная дисциплина на гражданской службе Дисциплинарные взыскания Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания Служебная проверка на гражданской и муниципальной службе. Состояние современной государственной службы и объективная необходимость ее реформирования Правовая база реформирования государственной службы Российской Федерации Основные направления реформирования государственной службы Российской Федерации Проблемы использования рациональных элементов зарубежного опыта организации и правового регулирования ходе реформирования государственной службы России. Понятие муниципальной службы как правового института и как вида деятельности Комплексный характер института муниципальной службы Соотношение государственной гражданской службы и муниципальной службы. Особенности правового регулирования муниципальной службы Тюменской области. Поступление на муниципальную службу Аттестация и повышение квалификации муниципальных служащих, стимулирование эффективной деятельности муниципальных служащих Прекращение муниципальной службы Проблемы равного доступа к муниципальной службе, повышения компетентности муниципальных служащих, обеспечения оптимальной численности муниципальных служащих.

Проблемы правового обеспечения борьбы с коррупцией системе муниципальной службы. Для России муниципальная служба является новой формой службы До перехода к организации местной власти на началах самоуправления понятие муниципальная служба законодательстве не использовалось, потому, что служащие местных органов власти местных Советов и исполнительных органов являлись государственными служащими Не было этого понятия и первых законодательных актов государства о местном самоуправлении Эта служба трактовалась как часть государственной службы Государственный и муниципальный служащие рассматривались как одинаковые понятия Получалось, что муниципальный служащий это государственный служащий, работающий органах местного самоуправления Этим нарушался принцип независимости местного самоуправления от государства, его самостоятельности и просматривалось вмешательство государства дела местного самоуправления. Ведущие и старшие должности устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования соответствии с уставом муниципального образования и законами Московской области. Используя различные основания с учетом закона Московской области, муниципальных служащих можно классифицировать на следующие виды. Административноправовой статус муниципального служащего имеет свои особенности. Обеспечивать, соблюдать и защищать права и законные интересы граждан.

Быть депутатом законодательного представительного органа, а также членом иных выборных органов местного самоуправления. Использовать свое положение интересах политических партий и общественных объединений, религиозных, для пропаганды отношения к ним и с целью образования их структур органе местного самоуправления. К правовым нормам, закрепляющим правовой статус муниципального служащего, относятся также нормы устанавливающие основания, виды и порядок применения поощрений муниципального служащего. Законодательство о муниципальной службе предусматривает случаи, когда российские граждане не могут быть приняты на государственную службу. Муниципальная служба прекращается при увольнении по инициативе служащего, том числе с выходом на пенсию По инициативе руководителя органа местного самоуправления увольнение служащего возможно случаях. Защита государственных служащих от неправомерного вмешательства их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц крайне необходима для обеспечения нормальной деятельности государственных органов, исключения фактов коррупции и принятия незаконных решений.

Развитие и реформирование государственной службы Российской Федерации. В настоящее время особое внимание уделяется развитию законодательства о государственной службе как на федеральном, так механизмов взаимосвязи государственной службы с муниципальной службой Нерешенные проблемы государственной службы являются причиной. Это положение статьи 21 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации от 28 августа 1995 не только приравнивает муниципальных служащих к государственным служащим части предоставления им льгот и гарантий, но и создает возможность для безболезненного перехода из одной системы службы другую, что имеет важное значение для карьеры служащего, его профессионального роста. А это свою очередь служит повышению эффективности как муниципальной, так и государственной службы Следует также учитывать, что органы местного самоуправления могут осуществлять соответствии с законом отдельные государственные полномочия Итак, Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации дает статье 1 определение муниципальной службы, под которой закон понимает профессиональную деятельность на постоянной основе органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Основными задачами муниципальной службы являются а обеспечение наряду с государственной службой прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения подготовка, принятие, исполнение и контроль решений пределах полномочий органов местного самоуправления защита прав и законных интересов муниципального образования.

Муниципальная служба основана на принципах а законности, верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих приоритета прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления равного доступа граждан к должностям муниципальной службы соответствии с профессиональной подготовкой, способностями, достижениями по службе подконтрольности должностных лиц местного самоуправления, их ответственности перед населением муниципального образования гласности осуществлении муниципальной службы, предполагает открытость законодательства о муниципальной службе, доступность муниципальных органов профессионализма и компетентности муниципальных служащих основной критерий, который используется при отборе кандидата на вакантную муниципальную должность социальной и правовой защищенности муниципальных служащих внепартийности муниципальной службы муниципальных органах не образуются структуры политических партий и движений, муниципальные служащие не могут при исполнении должностных полномочий руководствоваться решениями политических партий и движений, иных общественных и религиозных объединений.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, определяется уставом муниципального образования соответствии с законами субъектов Российской Федерации и федеральным законом. Под должностью понимается учрежденная установленном порядке первичная структурная организационная единица, отражающаям содержание и объем полномочий занимающего ее лица Муниципальная должность должность, предусмотренная уставом муниципального образования соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность органах местного самоуправления, образуемых соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Кроме того, Федеральный закон Об основах муниципальной службы Российской Федерации от 8 января 1998 предусматривает для муниципальных служащих множество гарантий 1 условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей 2 денежное содержание и иные выплаты 3 ежегодный оплачиваемый отпуск 4 медицинское обслуживание его и членов его семьи, том числе после выхода его на пенсию 5 пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего случае его смерти, наступившей связи с исполнением им должностных обязанностей 6 обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу связи с исполнением им должностных обязанностей 7 обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших связи с исполнением им должностных обязанностей 8 защита его и членов его семьи порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий связи с исполнением им должностных обязанностей.

Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. В дальнейшем ходе контрреформ Александра III последнем десятилетии XIX века основу была положена другая государственная теория местного самоуправления В соответствии с ней местное самоуправление определялось как система децентрализованного государственного управления 2 Исходя из этого Положении о земских учреждениях 1890 года и Городовом положении 1892 года выборные лица, занимающие должности коллегиальных органах земского и городского самоуправления, были признаны состоящими на государственной службе Это давало им право на чинопроизводство, получение наград и ношение мундира.

Муниципальные служащие могут занимать муниципальные должности различных категорий Муниципальные должности подразделяются на два вида выборные муниципальные должности, замещаемые результате муниципальных выборов депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления отношении лиц, избранных состав указанных органов результате муниципальных выборов иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора. Дискриминация граждан Российской Федерации к доступу к муниципальной службе запрещена Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя работодателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим законом. Закон опубликован 13 07 2015 на официальном интернет портале правовой информации Красноярского края по адресу а также номере 51 739 краевой государственной газеты Наш Красноярский край от 15.

Такие экзамены проводятся для присвоения государственным служащим квалификационного разряда классного чина, дипломатического ранга Заседания аттестационной комиссии для принятия государственных квалификационных экзаменов проводятся не реже одного раза три года, но не чаще одного раза. В основе данных требований лежат нравственные категории долга, честности, неподкупности, уважение к правам и свободам гражданина, а также принципы равенства всех перед законом и, безусловно, соблюдения законности как профессиональной деятельности, так и частной жизни. Основное назначение требований к поведению гражданских служащих заключается обеспечении добросовестного выполнения ими должностных обязанностей, соблюдения установленных законом запретов и ограничений и установлении такого поведения гражданского служащего любой сфере деятельности, которое соответствует общепринятым этическим нормам и служит примером для окружающих. Уровень профессиональной компетентности служащего может быть определен ходе аттестации либо квалификационного экзамена. Закон предусматривает ограничения и запреты, связанные с гражданской службой Требования соблюдения ограничений и запретов является обязательным и включается содержание служебного контракта и должностного регламента Нарушение ограничений и запретов расценивается как неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, которое влечет к применению дисциплинарного взыскания соответствии с законом.

Неотъемлемой частью профессиональной деятельности большинства гражданских служащих является прямое либо косвенное общение с гражданами Такое общение должно подчеркивать уважение гражданского служащего к правам и свободам человека и гражданина, что невозможно без корректности и тактичности Это касается и общения с подчиненными, коллегами и вышестоящими руководителями Исключительную актуальность для гражданских служащих представляет требование уважения к обычаям и традициям народов Российской Федерации Это связано с тем, что население Российской Федерации различается по этнической принадлежности, религиозным убеждениям Данное требование определяет необходимость уважительного отношения гражданских служащих к тем обычаям и традициям, которые служат стабилизации общества и повышению эффективности гражданской службы Вместе с тем необходимо пресекать проявления клановости, землячества. Гражданский служащий обязан способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию. Вопрос 3 Какие виды ответственности государственных служащих предусмотрены законодательстве. Дисциплинарная ответственность это применение мер дисциплинарного воздействия порядке служебного подчинения за совершение дисциплинарного проступка или за другие неправомерные действия, не преследуемые уголовном порядке.

Вопросы дисциплинарной ответственности сотрудников правоохранительной службы изложены Положении о правоохранительной службе органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и других нормативных правовых актах. Материальная ответственность государственного служащего наступает за неправомерные действия бездействие, результате которых причинен материальный ущерб государству Ответственность выражается возмещении государственным служащим причиненного им имущественного ущерба Возмещение этого ущерба производится независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной, или уголовной ответственности за действия или бездействие, которым причинен ущерб нанимателю. Административная ответственность это применение судьями, органами и должностными лицами установленных государством мер административного. Втретьих, важнейшим нормативным правовым актом местного самоуправления является устав муниципального образования, где сжатой форме должны рассматриваться вопросы. Положение принимается органами местного самоуправления, им регулируются вопросы. Республики от 25 февраля 1999 749 О муниципальной службе Удмуртской Республике, направлена на формирование гражданского общества Российской Федерации, а ее претворение жизнь во многом зависит.

Законопроект О внесении изменений статью 37 Уголовного кодекса Российской Федерации обусловлен обострением криминогенной обстановки России Зачастую у жертв нападения нет возможности незамедлительно обратиться полицию, и они вынуждены рассчитывать только на свои силы В связи с этим, законопроектом вносятся изменения статью 37 Уголовного кодекса с целью уточнения обстоятельств, исключающих преступность деяний при самообороне. Целью законопроекта О правовом регулировании деятельности социальных сетей и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации является законодательная регламентация деятельности социальных сетей Законопроектом предлагается запретить пользование социальными сетями лицам, не достигшими 14летнего возраста Кроме того, предлагается законодательно закрепить порядок регистрации пользователя социальной сети Для регистрации потребуется предъявление документа, удостоверяющего личность будущего пользователя. Современное состояние нормативноправового регулирования формирования и развития муниципальной службы Российской Федерации.

Анализ современного состояния правового регулирования муниципальной службы муниципальном образовании показывает, что определенные наработки плане создания правовой основы для осуществления правотворчества органами местного самоуправления муниципальных образованиях имеются Уставы муниципальных образований, регламенты органов местного самоуправления определяют общие правила разработки и принятия муниципальных правовых актов 4 Однако условиях реформирования органов местного самоуправления, изменения структуры органов местного самоуправления муниципальных образованиях, расширения законодательно закрепленных форм участия населения осуществлении местного самоуправления необходима серьезная работа по созданию правовой основы нормотворческого процесса на уровне муниципальных образований с целью урегулирования порядка разработки нормативного правового акта, согласования его с заинтересованными субъектами, вынесения проекта нормативного акта на публичные слушания, принятия муниципальных правовых актов органами и должностными лицами муниципального образования При этом правовая основа правотворчества муниципальных органов, создаваемая муниципальных образованиях, должна обеспечивать решение вопросов местного значения при активном участии населения 4 Вижевитова Т А Формирование правовой культуры муниципальном образовании муниципальноправовое исследование Авт дис канд юрид наук Челябинск, 2009.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы 1 по ЯмалоНенецкому автономному округу информирует Вас о функционировании Открытых классов по оказанию практической помощи по переходу на новый порядок применения контрольнокассовой техники. В соответствии с приказом Управления жилищнокоммунального хозяйства, транспорта, связи и эксплуатации дорог Администрации муниципального образования Шурышкарский район движение всех видов транспорта по внутримуниципальным зимним дорогам и ледовым переправам на территории муниципального образования Шурышкарский район запрещено с 0000 часов 01 мая 2017 года. Тем не менее, глазах населения государственная и муниципальная служба принципиально не различается Государственные и муниципальные служащие для граждан выступают просто как чиновники соответствующего уровня Функции государственных и муниципальных чиновников принципиально не различаются они разрабатывают и принимают управленческие решения, осуществляют контроль, ведут делопроизводство, прием граждан. Анализируя это определение муниципальной службы, нельзя не обратить внимание на его достаточно формальный характер Оно не раскрывает содержательную сторону, не указывает на задачи и сферы деятельности муниципальных служащих Поэтому для более глубокого понимания признаков муниципальной службы как социального и правового института, необходимо обратиться к специальной научной литературе Так, С Ю Кабашов называет следующие содержательные признаки муниципальной службы.

В данной статье описывается понятие муниципальной службы сущность муниципальной службы и ее задачи сферы, которых муниципальная служба обязана обеспечивать решение вопросов местного значения задачи организационноконтрольного управления функции муниципальной службы. С выделением органов местного самоуправления из системы органов государственной власти вопросы муниципальной службы стали требовать правового регулирования. Жилищный и нежилой фонд содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений. Информация это организация и содержание муниципальной информационной службы Средства массовой информации создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования. Правотворческая безопасность обеспечение противопожарной безопасности муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы. Планирование В основе планирования разработка программ, планов деятельности муниципальной службы по решению, стоящими перед местным самоуправлением задач Оно основывается формировании условий, которые необходимы для решения того или иного вопроса, установлении последовательности создания или обеспечение условий, определение порядка и сроков выполнения конкретных действий указании на то, какими должны быть результаты деятельности. Так как часто распорядительные функции практически совпадают с исполнительными, их объединяют и формулируют как исполнительнораспорядительные функции.

Контроль Как функция муниципальной службы, контроль подразумевает собой проверку качества, точности и своевременности выполнения субъектами правовых отношений поставленных перед ними задач и целей. Основные термины генерируются автоматически местного самоуправления, местного значения, вопросов местного значения, местного самоуправления Российской, организации местного самоуправления, муниципальной службы, муниципального образования, Российской Федерации, принципах организации местного, органов местного самоуправления, территории муниципального образования, муниципальных образований, создание условий, органами местного самоуправления, местного бюджета, государственной власти, органа местного, органах местного самоуправления, органов государственной власти, лиц местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляет свою власть на местном уровне, реализации этой власти ей помогает специальная служба, именуемая муниципальной службой. Для начала нужно определится, что же означает слово муниципальный Это слово происходит от лат unicipium что означает римском государстве италийские, а с 3 века до и провинциальные города, свободное население которых получало полном или ограниченном объеме права римского гражданства и самоуправление.

Вообще, если говорить о функциях, то исполнительная и распорядительная деятельность направлена на все сферы муниципального образования Прежде всего это финансовая сфера, то есть разработка проекта местного бюджета, отчет об его исполнении, а так же непосредственное обеспечение местного бюджета Далее, разработка и организация социальноэкономических программ развития территории и обеспечение их реализации разработка нормативноправовых актов по вопросам местного значения управление и распоряжение муниципальной собственностью Не менее важная функция это руководство муниципальным здравоохранением, эксплуатация муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства и другими муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями Наконец, одна из важнейших функций осуществление полномочий органов государственной власти, переданные федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств Следует отметить, что сходства государственной и муниципальной службы есть, а отличия заключаются лишь уровне осуществления публичной власти и некоторые другие особенностях.

Каждый институт муниципальной службы, выполняет наряду с общими также специфические функции Например, для института аттестации муниципальных служащих характерны функции оценки, контроля, информирования и Главная функция права муниципальной службы состоит прежде всего том, что бы обеспечить детальное, точное и определенное нормативное регулирование муниципальнослужебных отношений. Они устанавливает правовые основы организации муниципальных службы и основы правового статуса муниципальных служащих Свердловской области соответствии с Федеральным Законом Об основах муниципальной службы. В систему правовых актов о муниципальной службе входят уставы и положения о дисциплине конкретных органах и их подразделениях, содержащие нормы о статусе тех или иных должностных лиц должностные инструкции, трудовое законодательство, для регулирования наиболее общих отношений, и.

Принципы муниципальной службы должны объективно отражать сущность муниципальной службы, ее наиболее важные черты они раскрывают общий характер управленческой, исполнительнораспорядительной и другой административной деятельности муниципальных служащих, закрепляют их нормах, входящих правовой институт муниципальной службы Принципы муниципальной службы устанавливают важнейшие закономерности системе организации и функционирования муниципальной службы Они обуславливают значимость, законность, социальную ценность отношений, возникающих системе муниципальной службы Отсутствие правовых принципов может повлечь за собой произвол, бюрократизм худшем смысле этого слова, неорганизованность, беззаконие, несправедливость. С другой стороны, принципы муниципальной службы это субъективное понятие Они формируются человеком законодателем, исходя из конкретного правового опыта и правовой культуры стране и базируются на основных положениях правовой системы с учетом достигнутого уровня развития отраслевого законодательства.

Муниципальная должность должность, предусмотренная уставом муниципального образования соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросовместного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность органах местного самоуправления, образуемых соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Категории Б и В составляют должности муниципальной службы В категории Б устанавливаются должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих должности категории А К ним относятся должности помощника главы муниципального образования, советника консультанта главы муниципального образования, пресссекретаря главы муниципального образования Выделение этих должностей отдельную категорию связано с особым характером отношений между занимающими их служащими и главой муниципального образования закон исходит из права главы назначать на эти должности нужных ему силу какихто обстоятельств людей Вновь пришедший глава свободен подборе кадров на названные должности, поскольку муниципальная служба на должностях категории Б ограничивается сроком, на который назначаются или избираются главы муниципальных образований С уходом прежнего главы истекает и срок полномочий служащих на должностях категории.

Должностное лицо реализует властные полномочия, выполняя волю общества, удовлетворяя общественные интересы Реализуя свой личный потенциал, должностное лицо призвано решать возложенные на него задачи, поскольку является служебном правоотношении стороной, обязанной служить как публичной власти, так субъектам частного права Должностное лицо имеет права, обязанности, ограничения и запреты по службе Оно может применять меры принуждения Оно реализует полномочия по наложению дисциплинарных взысканий Должностное лицо может разрабатывать и принимать управленческие решения Оно осуществляет контрольнонадзорные полномочия. Права и обязанности выступают очень важной стороной для того, чтобы охарактеризовать правовой статус К числу основных прав муниципальных служащих относятся следующие права.

Аттестация служащих имеет важнейшее значение практической деятельности служащих Совершенствование прохождения муниципальной службы невозможно без периодической аттестации служащих Аттестация проводится с целью проверки и оценки профессиональных, деловых и личных качеств служащего, установления его служебнодолжностного соответствия предъявляемых требованиям к службе занимаемой должности муниципальной службы А также для решения вопросов о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда Аттестация решает и другие задачи, связанные с соблюдением принципов муниципальной службы выявление потенциальных возможностей муниципального служащего с целью повышения его по службе поддержание стабильности муниципальной службы и Данные задачи являются общими. Содержание и сущность аттестации раскрывается принципах аттестации Они вырабатываются аттестационной практикой органов местного самоуправления Аттестация муниципальных служащих строится на следующих основных принципах внепартийность, всеобщность, гласность, периодичность, объективность, коллективность, обязательность.

Мы сами выбрали направление на демократизацию, а местное самоуправление выступает одним из важнейших критериев этого Тему местное самоуправление невозможно рассматривать отдельно от муниципальной службы, иначе цельной картины не получится, эта тема комплексная И хотя понятие муниципальной службы сравнительно новое для нашего законодательства, оно выступает одним из важнейших вопросов муниципального права В этой области законодатель добился уже немалых успехов, но необходимо продолжать работать над этой темой, изучать зарубежный опыт, так как еще существуют проблемы этой области, которых мы постараемся разобраться и решить. В С Вильямский, В М Дедяев Муниципальные образования России условиях рыночной экономики. Закон Свердловской области О муниципальной службе Свердловской области. Статья 4 Взаимодействие органов государственной власти города Москвы с органами местного самоуправления по вопросам организации муниципальной службы и управления муниципальной службой. Статья 17 Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Статья 26 Расторжение трудового договора контракта с муниципальным служащим. Статья 35 1 Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных целях противодействия коррупции. Приоритетными направлениями формирования кадрового состава муниципальной службы являются.

Статья 45 1 Применение настоящего Закона городских округах и поселениях. Практическая реализация этой задачи возможна лишь при наличии эффективного контроля, обеспечивающего точное, строгое, единообразное соблюдение законов, выступающего гарантом реализации конституционных прав и свобод челвека и гражданина, что дает возможность гражданам влиять как на формирование, так и на деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Разработка отечественной теории государственного управления началась 60е годы Основополагающей публикацией на тему проблемы государственного управления явилась статья М И Пискотина, Б М Лазарева, Н Г Салищевой и Ю А Тихомирова О науке управления, которой подчеркивалась многоаспектность управле. Определение основных направлений контроля области государственной и муниципальной службы, а также о соотношении контроля с правотворчеством и правоприменением. В целях создания единой системы контролирующих органов, исключения дублирования и разграничения контрольных полномочий, а также решения других проблем автор обращает внимание на необходимость.

Введение Среди субъектов административного права органы исполнительной власти гос управления занимают особое место Это самая многочисленная из числа организаций группа субъектов административного права, объединенная к тому же единым руководством и подчинением и действующая согласованно и целенаправленно Эти органы наделены государственной компетенцией, которая по своему объему самая обширная по сравнению с компетенцией других субъектов административного права, она охватывает практически организующем плане все области и сферы государственного руководства Орган исполнительной власти представляет собой такую организацию, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет компетенцию, структуру, территориальный масштаб деятельности, образуется порядке, установленном законом или другим нормативным правовым актом, пользуется определенным методом работе, наделена правом выступать по поручению государства, и призвана порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственным, социальнокультурным и административнополитическим строительством Наконец, органы исполнительной власти наделены, рамках своей компетенции, определенными управленческими полномочиями отношении иных субъектов административного права Например, граждан или общественных организаций, чего нельзя сказать о других субъектах Итак, цель данной курсовой работы определить понятие органов управления Актуальность исследования состоит том, что государственная и муниципальная служба это специфический социальноправовой институт, без которого невозможно не только нормальное функционирование, но и само существование государства.

Цель работы рассмотрение государственной и муниципальной службы, их взаимосвязь и различия Задачи дать понятие и рассмотреть виды, принципы и функции муниципальной службы дать понятие и рассмотреть виды и принципы государственной службы посмотреть на сходства и различия государственной и муниципальной службы дать понятие управления Объектом исследования является государственное и муниципальное управление Предметом исследования является деятельность государственной и муниципальной службы Методы исследования сравнительный, системный и логический метод. Кандидатам, участвовавшим конкурсе, сообщается о результатах конкурса письменной форме течение месяца со дня его завершения Информация о результатах конкурса публикуется печатном органе, опубликовавшем объявление о проведении конкурса, и размещается на сайте муниципального образования город Северобайкальск, также о результатах конкурса конкурсная комиссия вправе сообщить участникам день проведения конкурса. Итак, законодательное толкование понятия государственной службы позволяет утверждать, что государственная служба это профессиональная деятельность служащих государственных органах представительной, исполнительной и судебной власти. Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы.

Современный этап развития российского местного самоуправления концентрирует себе все сложнейшие социальноэкономические и политические проблемы переходного периода, отражает его противоречивость. Реальное и эффективное местное самоуправление возможно лишь при наличии определенных предпосылок и условий, которые своей совокупности формируют основы местного самоуправления правовую, территориальную, организационную, финансовоэкономическую. Закон содержит специальную статью 62 О формировании правовой основы местного самоуправления соответствии с настоящим Федеральным законом В ней содержаться положения, адресованные Правительству Российской Федерации, о разработке и представлении на рассмотрение Государственной Думе. Кроме Устава, на муниципальном уровне принимаются и другие нормативноправовые акты, регулирующие отдельные вопросы организации и деятельности местного самоуправления регламенты представительных органов, положения о территориальном общественном самоуправлении и.

Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации, другие федеральные законы конституции, уставы субъектов Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации, а также уставы муниципальных образований и другие нормативноправовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления Кроме того, составной частью правовой основы местного самоуправления Российской Федерации можно по существу считать Европейскую Хартию о местном самоуправлении её основные принципы и положения нашли отражение российском законодательстве о местном самоуправлении. Обобщая сказанное, следует подчеркнуть, что Россия находится на начальном этапе создания основ правового пространства местного самоуправления Создана лишь минимальная правовая база, обеспечивающая деятельность органов местного самоуправления Движение по пути реформирования и становления местного самоуправления будет сопровождать дальнейшим наращиванием его правовой основы Так, на федеральном уровне законодательными органами разрабатывается более 20 новых законодательных актов о порядке передачи объектов федеральной собственности муниципальную собственность о порядке наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями Российской Федерации о муниципальных банках о государственных и муниципальных землях о природной зоне городов и.

Предполагается принять государственную программу муниципальной политики России, которой на основании законодательной базы должны четко определяться вопросы децентрализации и деконцентрации власти, понятия муниципальной власти, муниципальных образований, муниципальной политики, формулироваться цели и задачи реформ местного государственного управления и самоуправления. Понятие муниципальная служба сравнительно новое для нашего законодательства.

Вместе с тем, подчеркивает К Ф Шеремет, муниципальная служба должна быть предметом конституционного регулирования 2 Вопервых, право равного доступа граждан к муниципальной службе, как и право на участие местном самоуправлении одним из проявлений, гарантий которого является право равного доступа граждан к муниципальной службе, представляет собой один из важнейших элементов правового статуса гражданина Право гражданина на участие местном самоуправлении вытекает из ряда конституционных положений 2Этот вывод справедлив и отношении права равного доступа граждан к муниципальной службе Статья 130 Конституции признает за гражданами права осуществлять местное самоуправление путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления Участие граждан осуществлении местного самоуправления через выборные и другие органы местного самоуправления предполагает возможность граждан качестве муниципальных служащих заниматься профессиональной деятельностью на постоянной основе органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. При этом муниципальной службе относится только та профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной Таким образом, депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не относятся к категориям муниципальных служащих Статус этих выборных лиц Закон не определяет.

В соответствии с Федеральным законом Об основах муниципальной службы Российской Федерации ст 7 муниципальным служащим признается гражданин Российской Федерации, который исполняет обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета К категории муниципальных служащих не относятся лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления. Закон распространяет на муниципального служащего права государственного служащего области пенсионного обеспечения полном объеме ст 18 Он также предусматривает, что стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего При этом необходимо учитывать, что Закон стаж муниципальной службы включает не только время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, но и время работы на выборных муниципальных должностях и государственных должностях. Информация о работе Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы. Раздел Муниципальное право Количество знаков с пробелами 47674 Количество таблиц 0 Количество изображений. Задачи Для достижения поставленной курсовой работе цели решались следующие задачи.

Разбирать основы правового регулирования какоголибо института можно только случае, если есть понимание сути и особенностей данного института. В дальнейшем ходе контрреформ Александра III последнем десятилетии XIX века основу была положена другая государственная теория местного самоуправления В соответствии с ней местное самоуправление определялось как система децентрализованного государственного управления Исходя из этого Положении о земских учреждениях 1890 года и Городовом положении 1892 года выборные лица, занимающие должности коллегиальных органах земского и городского самоуправления, были признаны состоящими на государственной службе. Принципы муниципальной службы это основополагающие идеи, выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций органов местного самоуправления, полномочий муниципальных служащих, действующие системе публичной власти, и частности, системе муниципальной службы.

Принципы муниципальной службы должны объективно отражать сущность муниципальной службы, ее наиболее важные черты, они раскрывают общий характер управленческой, исполнительнораспорядительной и другой административной деятельности муниципальных служащих, закрепляют их нормах, входящих правовой институт муниципальной службы Принципы муниципальной службы устанавливают важнейшие закономерности системе организации и функционирования муниципальной службы 7 Они обуславливают значимость, законность, социальную ценность отношений, возникающих системе муниципальной службы Отсутствие правовых принципов может повлечь за собой произвол, бюрократизм худшем смысле этого слова, неорганизованность, беззаконие, несправедливость. Каждый отдельности принцип муниципальной службы отражает не все объективные закономерности деятельности муниципальных служащих, а лишь некоторые из них Но все принципы взаимосвязаны, то есть соблюдение одних способствует реализации других и, напротив, нарушение какоголибо из принципов отрицательно сказывается на выполнение остальных принципов.

Муниципальная служба признается профессиональной деятельностью, что предполагает наличие высокой квалификации у муниципальных служащих и требует от них особого мастерства, приобретаемого и поддерживаемого результате систематического и непрерывного образования 9 Закрепленный принцип профессионализма и компетентности муниципальных служащих, признает необходимым условием прохождения муниципальной службы наличие у муниципального служащего или гражданина, претендующего на замещение муниципальной должности, необходимой квалификации. Принцип доступности информации о деятельности муниципальных служащих закрепляет обязанностью муниципальных служащих предоставлять гражданам несекретную информацию о деятельности органов местного самоуправления, муниципальных органов и муниципальных служащих Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом Деятельность муниципальных служащих должна быть открыта для общественного контроля, средствах массовой информации должны демонстрироваться практика деятельности муниципальных органов, сведения о численности муниципальных служащих, материальном обеспечении и другие сведения. Правовые основы муниципальной службы на федеральном уровне составляют.

К данной категории можно отнести указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, а так же международные договоры Российской Федерации области муниципальной службы. Правовые основы муниципальной службы на уровне субъекта Российской Федерации составляют. Муниципальное образование для реализации возложенных на него публичных функций принимает на работу нанимает граждан, имеющих соответствующее профессиональное образование При этом муниципальный служащий наделяется определенным кругом служебных обязанностей соответствии с занимаемой им должностью, то есть фактически выполняет этом органе соответствующую трудовую функцию, которая регулируется Трудовым законодательством. Исходя из вышеизложенного перечня, можно сделать вывод о необходимости формирования каждом муниципальном образовании комплекса муниципальных правовых актов, регулирующих все аспекты организации муниципальной службы, базирующиеся на нормах федерального и регионального законодательства.

 

© Copyright 2017-2018 - articles-study

 
Обращение к пользователям