Понятие финансово правового регулирования

К предмету финансового права относятся закрепление структуры финансовой системы, распределение компетенции данной области между Федерацией и ее субъектами, а также местным самоуправлением лице соответствующих органов, регулирование на основе этих исходных норм отношений, характерных для процесса финансовой деятельности. Предмет финансового права это общественные отношения, возникающие процессе осуществления государством финансовой деятельности, деятельности по образованию, распределению и использованию фонда денежных средств. Вовторых, зависимости от институциональной принадлежности выделяются отношения бюджетные возникающие процессе деятельности государственных или муниципальных внебюджетных фондов связи с образованием государственных или муниципальных доходов связи с осуществлением государственных или муниципальных расходов складывающиеся процессе финансовой деятельности предприятий, организаций, учреждений налоговые кредитные страховые связанные с денежным обращением и расчетами возникающие процессе валютного регулирования. Понятие метод, являющееся одним из основополагающих развитии современной науки, обычно определяется как научная абстракция, фиксирующая совокупность приемов или операций практического или теоретического освоения действительности, подчиненных решению конкретной задачи.

Методология финансового права обусловлена регулируемыми имущественными и связанными с ними неимущественными отношениями, которые, свою очередь, вызваны к жизни необходимостью формирования государственной муниципальной собственности виде централизованных и децентрализованных фондов денежных средств бюджетов, внебюджетных фондов, финансов предприятий и. Такое содержание предмета финансового права обусловливает и особенности методов его регулирования, приемов, способов, средств юридического воздействия на поведение участников финансовых отношений, на характер их взаимосвязей. Таким образом, финансовое право это отрасль российского права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие процессе образования формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов финансовых ресурсов государственных и муниципальных образований, необходимых для реализации их задач. Следовательно, предмет финансового права это общественные отношения, возникающие процессе деятельности государства и муниципальных образований по планомерному образованию формированию, распределению и использованию денежных фондов финансовых ресурсов целях реализации своих задач. Основные отличительные признаки отно шений, составляющих предмет финансовоправового регулиро вания.

Финансовые отношения, опосредующие движение де нежных средств и обладающие характерными признаками фи нансов, например отношения по бюджетному регулированию, распределению прибыли казенного предприятия, взиманию налогов и. С учетом уровня, сферы, субъектов и других аспектов финансовой деятельности методы финансовоправового воздействия на участников финансовых правоотношений различны одном случае проявляется императивность, другом относительная диспозитивность. Императивный метод воздействия представляет способ властных предписаний, сочетающий себе нормызап реты и обязывающие нормы. Императивный властный характер финансовой деятельно сти государства присущ силу того, что государство самостоя тельно устанавливает порядок образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных де нежных фондов. Внешнее юридическое выражение метод диспозитивности находит и установлении государством рекомендательных фи нансовоправовых норм. Основываясь на таком признаке права, как общеобязатель ность правовых норм, законность охватывает все формы реали зации финансового права Она должна соблюдаться и на стадии законотворчества, и на различных стадиях правоприменитель ного процесса.

Распределение функций области финансовой деятельности на основе разделения законодательной представительной, исполни тельной и судебной властей Этот принцип заключается том, что финансовая деятельность де мократического государства, являясь частью его экономической функции, может осуществляться при условии разделения госу дарственных полномочий между самостоятельными государ ственными органами Поскольку существуют три основные функции государственной власти законодательная, исполни тельная и судебная, каждая из них сфере финансовой деятель ности исполняется самостоятельно соответствующими органа ми государственной власти. На федеральном уровне организации государственной влас ти распределение функций области финансовой деятельности выглядит следующим образом. Поскольку значительная часть образования, распределения и использования государственных денежных фондов доходов осу ществляется процессе государственного управления как деятель ности органов исполнительной власти, финансовое и администра тивное право используют сходные методы правового регулирова ния, главным образом, метод властных предписаний. Определенную группу финансовых отношений составляют отношения, которых участники находятся подчинении по вертикали, например, министерства и ведомства и подчиненные им предприятия Однако с развитием имущественных отношений и изменением форм собственности подобные взаимоотношения перестают быть значимыми.

Финансовоправовому регулированию свойственны и иные методы рекомендации и согласования Эти методы практически не применяются при функционировании финансовокредитных органов, но достаточно распространены области урегулирования межбюджетных отношений, предоставления налоговых льгот. В целом, финансовое право изучает свой предмет тесной связи с жизнью, с правоприменительной деятельностью финансовых органов Постоянно изучается, обобщается и анализиру ется опыт развития финансового права странах Европы и Америки, с целью заимствования всего приемлемого для нашей страны. Понятие финансового права Специфика предмета и метода правового регулирования финансового права. В самом общем виде предмет финансового права определяется через отношения, возникающие процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований Финансовая деятельность государства и муниципальных образований это категория, выработанная финансовоправовой наукой Ее ценность заключается следующем а с помощью этой категории удается выявить особенности отношений, составляющих предмет финансового права эта категория позволяет отграничить отношения, составляющие предмет финансового права, от иных отношений, близких к финансовоправовым, но охватываемых иным отраслевым регулированием.

Помимо отмеченного, все отношения, возникающие процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, подразделяются по экономическому критерию на финансовые и нефинансовые Финансовыми являются отношения, опосредующие движение денежных средств, имеющие распределительный характер и другие признаки, характерные для финансов Среди них отношения по взиманию налогов и сбору неналоговых платежей бюджет и государственные внебюджетные фонды отношения по государственным расходам и Другие отношения составляющие содержание финансовой деятельности государства и муниципальных образований, с экономической точки зрения не входят число финансовых, ибо рамках этих отношений не осуществляется движение денежных средств, отсутствует главный признак финансов Однако те отношения, которые не являются с экономической точки зрения финансовыми, направлены на то, чтобы создать финансовые отношения, упорядочить, обеспечить их развитие Например, без установления налогов, сборов, утверждения бюджетов, финансового контроля и что осуществляется рамках нефинансовых с экономической точки зрения отношений, невозможны финансовые отношения, составляющие содержание финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Основным методом финансовоправовою регулирования является метод властных предписаний Это вполне естественно для финансового, как и иных отраслей публичного права, ибо обеспечить публичные интересы, которые являются определенной мере удаленными от каждого конкретного субъекта абстрактными можно не иначе как только принудительном порядке, используя императивный метод Его суть состоит том, что решение любого вопроса осуществляется волей одной стороны Эта сторона государство, уполномоченный им орган или муниципальное образование Они дают властные предписания, содержащиеся законах, подзаконных актах, управленческих решениях и проявляющиеся конкретных правоотношениях. Надо иметь виду, что соотношение форм проявления метода властных предписаний применительно к различным подотраслям и институтам права также различно. В последние годы финансовоправовом регулировании стал весьма активно использоваться и диспозитивньш метод Его суть состоит том, что решение вопроса осуществляется согласованной волей сторон правоотношения. Анализ отношений, возникающих сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований, с точки зрения вышеуказанных методов финансовоправового регулирования позволяет разобраться сложной природе этих отношений и определить, какие из них составляют предмет финансового права, а какие.

Таким образом, правовое регулирование представляет собой совокупность всех возможных знаний, которые были выявлены процессе изучения такой сферы государственной деятельности, как правовое регулирование финансовой деятельности. Отношения по формированию бюджетных и внебюджетных фондов Участниками таких отношений выступают государственные органы, местное самоуправление и физические лица. Подобными предписаниями определяют порядок и размер взимания платежей государственные фонды, а также направленности их дальнейшего использования для экономического и социального развития государства Таким образом, обеспечивается четкое правовое регулирование финансовых отношений, а также гарантированное поступление денежных средств государственные фонды, и их использование полном соответствии с государственными целевыми программами. С точки зрения происхождения финансовоправовых норм их особенность заключается том, что они редко возникают как фактические, общественной жизни редко складываются правила поведения, являющиеся прототипом финансовоправовой нормы. В связи с финансовой деятельностью государства и органов местного самоуправления возникают, помимо финансовых, другие общественные отношения, которые не относятся к предмету финансового права например, трудовые, гражданские и др регулируемые соответствующими отраслями права Финансовое же право распространяется только на финансовые отношения.

При распределении государственных денежных средств используются два основных метода финансирование безвозвратное, безвозмездное и кредитование возмездное, платное, срочное, целевое. Система финансового права включает себя две части Общую и Особенную Первая состоит из норм, закрепляющих принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства государственные органы, осуществляющие эту деятельность и их полномочия формы и методы финансового контроля В Особенной части конкретизируются нормы, регулирующие отношения области государственного бюджета, внебюджетных государственных и муниципальных фондов, государственных доходов и расходов, государственного и банковского кредита, страхования, денежного обращения и расчетов, валютного регулирования, финансов государственных предприятий. Следует различать понятие субъект финансового права и субъект или участник финансового правоотношения. Субъектами финансового права являются и отдельные граждане, физические лица Основным признаком правосубъектности гражданина финансовых правоотношениях является наличие самостоятельного источника дохода заработка или имущества на территории Российской Федерации Дополнительными признаками, особенно налоговых правоотношениях, служат возраст, гражданское состояние, гражданство В зависимости от характера правоотношения определяются права и обязанности гражданина как его субъекта.

Субъектами правоотношений наряду с гражданами Российской Федерации могут быть иностранцы, проживающие и работающие Российской Федерации или имеющие на ее территории законом разрешенные источники доходов, если особыми соглашениями они не освобождаются от уплаты налогов на основе принципа взаимности отношениях с другими государствами. Возникновение финансовоправовых отношений обычно осуществляется на основании правового нормативного или индивидуального юридического акта Таким нормативным актом области финансовой деятельности государства является закон о федеральном бюджете, который принимается ежегодно Индивидуальным нормативным актом является извещение финансовым органом гражданина о необходимости уплатить какойлибо налог. Как событие может рассматриваться увеличение числа иждивенцев семье, что сказывается на уменьшении налога на физических лиц, данное событие ведет к изменению финансовоправового отношения. Основными государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются ст. Финансовое право Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению и специальности Юриспруденция Химичева, Н И 3е издание, переработанное и дополненное М Юристъ, 2002. Бюджетная классификация представляет собой группировку доходов и расходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и используется для составления и исполнения бюджетов, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Расходы федерального бюджета по главным распорядителям средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов ут верждаются федеральным законом о федеральном бюджете на оче редной финансовый. Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие процессе осуществления государством финансовой деятельности, то есть деятельности по организации денежного обращения стране, мобилизации денежных средств бюджетные и внебюджетные фонды, их использование интересах общества и государства Иными словами, финансовая деятельность государства это деятельность по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств Эти отношения отличаются большим разнообразием по своему содержанию и по кругу их участников Главная особенность общественных отношений, являющихся предметом финансового права, состоит том, что одной из сторон всегда выступает государство или его орган.

Финансовое право, регулируя относящиеся к его предмету общественные отношения, определяет круг участников или субъектов этих отношений, наделяет их юридическими правами и обязанностями, которые обеспечивают планомерное образование, распределение и использование государственных и муниципальных денежных фондов и доходов Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финансового права Следует различать понятие субъект финансового права и субъект или участник финансового правоотношения, хотя они во многом совпадают Субъект финансового права это лицо, обладающее правосубъектностью, потенциально способное быть участником финансовых правоотношений Субъект финансового правоотношения это реальный участник конкретных правоотношений Юридические права и обязанности сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового права силу действия финансовоправовых норм, независимо от участия конкретных правоотношениях В результате, субъект финансового права понятие более широкое, чем субъект участник финансового правоотношения Особенность круга субъектов финансового права состоит том, что него входят три основные группы, на которые подразделяются субъекты российского права а государство и его территориальные подразделения коллективные субъекты индивидуальные субъекты Принадлежность бюджета государству и его территориальному подразделению является и необходимым атрибутом, отражающим их организованность соответствующую единицу государство, автономию, муниципальное образование В связи с правом на самостоятельный бюджет они обладают целым комплексом прав на получение определенных бюджетных доходов и использование их для социальноэкономического развития соответствующей территории Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования выступают субъектами права и других финансовых отношениях например, отношениях, связанных с государственным или муниципальным долгом при выпуске облигаций государственных или муниципальных займов, при использовании банковского кредита для покрытия недостатка бюджетных средств Соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления этом случае выступают от имени и интересах целом Российской Федерации, республики, края, области и которые и являются носителями прав и обязанностей Выполнение финансовых обязанностей перед другими субъектами обеспечивается при этом за счет средств государства или его территориальных подразделений, соответствующего государственного или местного бюджета.

В законодательстве не содержится понятия финансовоправовая ответственность, однако ее можно определить, анализируя понятие юридическая ответственность Хотя теории права нет единства взглядов на юридическую ответственность, большинстве случаев ее определяют как применение к правонарушителю мер государственного принуждения Однако науке отмечается, что меры государственного принуждения, применяемые к правонарушителю уполномоченными субъектами, различны 1 Некоторые из них применяются до того, как сделан вывод о наличии действиях лица состава правонарушения Это меры пресечения, предупредительные меры и Другие же меры государственного принуждения применяются лишь после установления факта совершенного правонарушения и приводят к дополнительным обременениям правонарушителя, а именно исполнению правонарушителем дополнительных обязанностей по сравнению с теми, которые он должен был исполнить, но не исполнил Например, с правонарушителя взыскивается штраф, его имущество конфискуется Именно такого рода меры государственного принуждения и входят понятие юридическая ответственность. Процесс выделения финансовоправовой ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности сопровождался рядом неопределенностей, которые и сейчас еще имеют место Это породило теории об отсутствии такого вида ответственности, о существовании лишь административной ответственности за нарушения налогового законодательства.

Всем гражданам России по месту постоянного жительства или месту работы вручается страховой полис, дающий право на получение бесплатно гарантированного объема медицинских услуг В этот объем медицинских услуг входят услуги скорой и неотложной помощи, лечение острых заболеваний, услуги по обслуживанию беременных и родам, помощь детям, пенсионерам и инвалидам. В процессе владения, пользования и распоряжения фондом денежных средств государство и муниципальное образование вступает те или иные общественные отношения с иными субъектами Таким образом, оно осуществляет финансовую деятельность, связанную с образованием, распределением и использованием денежных средств, с целью обеспечения своей жизнедеятельности. Следует выделить основные принципы финансового права, такие как законность, равенство субъектов всех форм собственности и равенство их финансовых обязанностей перед государством, усиление материальной ответственности, увеличение роли субъектов Федерации и их самостоятельности сфере правового регулирования плановость и гласность. Кроме того, бюджетному процессу присущи и свои специальные принципы К ним следует отнести принцип облечения бюджета форму акта, принцип разграничения компетенции между представительными и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления бюджетном процессе принцип специализации бюджетных показателей, принцип непрерывности.

Исполнение федерального бюджета завершается 31 декабря В конце финансового года все субъекты, исполняющие бюджет, осуществляют его заключение Это означает закрытие счетов 24 часа 31 декабря, после чего движение денежных средств на этих счетах на производится. В конце каждого финансового года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении федерального бюджета и бюджета каждого государственного внебюджетного фонда. Годовой отчет об исполнении федерального бюджета подлежит рассмотрению Государственной Думой и утверждению федеральным законом. Тема 8 Финансовоправовое регулирование банковской деятельности 4 для очной формы обучения 2 для очнозаочной формы обучения 1 для заочной формы обучения. Банковская система является объектом финансовоправового регулирования постольку, поскольку она связана с обществен ными отношениями, возникающими процессе финансовой де ятельности государства и муниципальных образований для обес печения бесперебойного осуществления их задач и функций, об служивания интересов публичной власти. В юридической литературе принято делить методы осуществления финансовой деятельности на две группы. В отличие от налогового метода, которому свойствен принудительный обязательный характер изъятия денежных средств, применяется также метод добровольных взносов покупка государственных и муниципальных ценных бумаг, пожертвования, вклады банки и.

Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти федеральной службой, осуществляющим соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие процессе осуществления государством и местным самоуправлением финансовой деятельности, деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств. Метод правового регулирования это совокупность приёмов средств и способов воздействия на регулируемые общественные отношения. В связи с тем, что финансовое право распространяется на одну из областей деятельности государства, оно тесно соприкасается с государственным конституционным и административным правом, которое охватывает своим воздействием организацию и деятельность государства целом Существует взаимосвязь между ними и по видам государственной деятельности, на которые распространяется регулирование со стороны этих отраслей права.

Наука финансового права это совокупность знаний, положений, категорий, выработанных учеными, изучающими систему норм финансового права, анализирующими практику применения финансовоправовых норм На основании полученных результатов ученые вырабатывают предложения по совершенствованию финансовоправового регулирования общественных отношений области финансов Наука финансового права использует знания, выработанные представителями других отраслей правоведения, и первую очередь теории права и государства. Акты федеральных органов подразделяются на Законы Российской Федерации и подзаконные федеральные акты. Невыполнение предписаний законодательных и иных нормативных актов о порядке формирования, распределения и использования фондов денежных средств может повлечь за собой нестабильность финансовых отношениях, необеспеченность финансовыми ресурсами разнообразных утвержденных государственных программ различных сферах общественной жизни и другие отрицательные последствия. В финансовых правоотношениях, как правило, отчетливо выступают два правовых элемента государственновластный и имущественный. По субъектному составу контролирующих органов финансовый контроль может быть государственным, внутрихозяйственным, финансовокредитных органов банковский контроль, общественным и независимым аудиторским.

Предварительный контроль осуществляется вышестоящими органами хозяйственного управления и учреждениями финансовокредитной системы при рассмотрении финансовых кредитных, кассовых планов, смет и других нормативных расчетов, открытии кредитов и перечислении бюджетных средств. На основе данных оперативного и бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального наблюдения текущий контроль помогает предотвратить совершение финансовых правонарушений, а также регулировать финансовые риски. По времени осуществления ревизии делятся на плановые и внеплановые В основном ревизии проводятся соответствии с планом, который составляется вышестоящих органах, министерствах или ведомствах Плановые ревизии производственной сфере проводятся не реже одного раза год, а непроизводственной сфере не реже двух раз. Роль бюджета состоит том, что он создает финансовую основу, необходимую для деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Консолидированный бюджет республики составе Российской Федерации состоит из республиканского бюджета республики и бюджетов районов, республиканских городов республики. Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации составляют консолидированный бюджет Российской Федерации. Бюджетный период это время, течение которого длится бюджетный процесс.

Исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации установленные их представительными органами власти сроки, исходя из необходимости утверждения бюджетов до начала финансового года, доводят до представительных органов власти нижестоящего уровня соответствующие указания по разработке проектов бюджетов, том числе социальные и финансовые нормы и нормативы или их изменения, включая нормы и нормативы, утвержденные вышестоящим органом представительной власти. Рассмотрение проекта бюджета представительным органом власти соответствующего субъекта бюджетного права предшествует принятию решения о санкционировании бюджетных расходов, которое является правовой основой для выделения бюджетных ассигнований. Договор медицинского страхования считается заключенным с момента уплаты первого страхового взноса, если условиями договора не установлено иное там. Медицинскими учреждениями системе медицинского страхования выступают имеющие лицензии лечебнопрофилактические учреждения, научноисследовательские и медицинские институты, другие учреждения, оказывающие медицинскую помощь, а также лица, осуществляющие медицинскую деятельность как индивидуально, так и коллективно. Распределение средств Фонда по целевым направлениям на предстоящий финансовый год осуществляется последовательным определением размеров нижеперечисленных основных статей расходов и резервных средств Фонда.

В бюджете Фонда не предусматриваются расходы на указанные вновь начинаемые объекты, субвенции и дотации при недостатке средств на содержание и ремонт действующей сети федеральных дорог и обязательные статьи расходов переходящий остаток, резерв, федеральные расходы. Налогоплательщикиорганизации и индивидуальные предприниматели, помимо перечисленных обязанностей, обязаны письменно сообщать налоговый орган по месту учета. На территории страны действуют некоторые международные договоры о страховании, заключенные Российской Федерацией. Кредитные организации подразделяются на две группы банки и небанковские кредитные организации. Формирование средств на депозитном счете юридических лиц осуществляется, как правило, путем перечисления соответствующих сумм с их расчетных текущих счетов В этом случае между ним и банком заключается договор банковского вклада По этому договору банк обязуется. Форма расчетного документа предназначенная для заполнения физическими лицами, разрабатывается кредитными организациями самостоятельно с таким условием, что нем должны быть предусмотрены все необходимые для перечисления средств реквизиты, на основании которых кредитной организацией заполняется платежное поручение. Порядок расчетов по аккредитиву устанавливается основном договоре, котором отражаются следующие условия 4 наименование банкаэмитента. Переводной вексель должен содержать помимо указанных реквизитов наименование того, кто должен платить плательщика.

Платеж по векселю может быть обеспечен полностью или определенной части посредством поручительства аваля Такое обеспечение дается третьим лицом обычно банком как за векселедателя, так и за каждого обязанного по векселю лица Авалист и лицо, за которое он поручился, несут солидарную ответственность Оплатив вексель, авалист приобретает все права, вытекающие из векселя, против того, за кого он дал гарантию, и против тех, которые силу переводного векселя обязаны перед этим последним. Под денежным обращением понимается движение денежной массы внутри страны наличной и безналичной формах. В целях организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации законодатель возложил на Банк России следующие функции. Регулирование денежного обращения стране осуществляется с помощью таких операций, как денежная реформа и деноминация. Субъектами инвестиционной деятельности осуществляемой форме капитальных вложений далее субъекты инвестиционной деятельности, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой форме капитальных вложений, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Страхование капитальных вложений осуществляется соответствии с законодательством Российской Федерации.

Российская коммерческая организация получает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня вхождения состав ее участников иностранного инвестора С этого дня коммерческая организация с иностранными инвестициями и иностранный инвестор пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными настоящим Федеральным законом. В случае неисполнения иностранным инвестором и коммерческой организацией с иностранными инвестициями обязательств, указанных части первой настоящего пункта, они лишаются льгот, предоставленных им соответствии с настоящей статьей Сумма денежных средств, не уплаченных результате предоставления указанных льгот, подлежит возврату порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Иностранный инвестор после уплаты предусмотренных законодательством Российской Федерации налогов и сборов имеет право на свободное использование доходов и прибыли на территории Российской Федерации для реинвестирования или для иных не противоречащих законодательству Российской Федерации целей и на беспрепятственный перевод за пределы Российской Федерации доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм иностранной валюте связи с ранее осуществленными им инвестициями, том числе. Филиал иностранного юридического лица прекращает предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации со дня лишения его аккредитации.

Акцепт согласие обязанного лица оплатить платежное требование и таким образом произвести предусмотренные контрактом расчеты с поставщиком продукции Акцептная форма расчетов предполагает предъявление к оплате за поставляемую продукцию платежного требования, выписанного поставщиком товаров. Акция ценная бумага, выпускаемая акционерными обществами и указывающая на долю владельца держателя капитале данного общества, дающая право ее владельцу на получение прибыли виде дивиденда, а также, зависимости от типа, способная давать право голоса на общем собрании акционеров. Аудиторская деятельность деятельность независимого вневедомственного финансового контроля Аудит независимый финансовый контроль осуществляют специализированные аудиторские фирмы и службы Контрольные и консультационные услуги аудиторские фирмы оказывают всем предприятиям и организациям на платной основе Аудиторские фирмы являются независимыми организациями, призванными способствовать повышению качества контроля, его объективности.

Банковская гарантия письменное обязательство, выдаваемое банком или иным кредитным учреждением либо страховой организацией гарантом по просьбе другого лица принципала, уплатить кредитору принципала бенефициару соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате Банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром основного обязательства За выдачу банковской гарантии принципал уплачивает гаранту вознаграждение Банковская гарантия вступает силу со дня ее выдачи, если гарантии не предусмотрено иное Предусмотренное банковской гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит отношениях между ними от того основного обязательства, обеспечение исполнения которого она выдана, даже если гарантии содержится ссылка на это обязательство. Бюджетная система Российской Федерации основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Долг государственный внешний долговые обязательства Правительства Российской Федерации перед иностранными государствами или международными организациями, выраженные иностранной валюте.

Налог обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, целях финансового обеспечения деятельности государства и или муниципальных образований Признаки налога принудительный характер безвозмездность безэквивалентность. Прибыль убыток от реализации продукции и товаров определяется как разница между выручкой от реализации продукции работ, услуг действующих ценах без налога на добавленную стоимость и акцизов, а также на ее производство и реализацию. Резервы часть финансовых ресурсов, которая предназначена для финансирования потребностей, возникающих непредвиденно, и направлена как на простое, так и на расширенное воспроизводство и потребление. Секвестирование сокращение расходов по всем статьям бюджета определенном долевом или процентном соотношении. Страхование представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий страховых случаев за счет денежных доходов, формируемых из уплаченных ими страховых взносов страховых премий.

Финансовая стратегия долгосрочный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предполагающий решение крупномасштабных задач, которые определяются экономической и социальной стратегией В процессе разработки финансовой стратегии прогнозируются основные направления развития финансов, намечаются принципы использования и организации финансов, решается вопрос о необходимости концентрации финансовых ресурсов на тех направлениях развития экономики, которые разработаны и приняты экономической политикой. Финансовые ресурсы доходы и поступления субъектов хозяйствования и государства лице его органов, которые используются на цели расширенного воспроизводства и на удовлетворение других потребностей Именно финансовые ресурсы позволяют отделить категорию финансов от категории цены и других стоимостных категорий.

Финансовый контроль совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления Контроль за законностью и целесообразностью действий области образования, распределения и использования денежных фондов государства и отдельных организаций целях эффективного развития экономических отношений и недопущения нарушений законности с применением специфических форм и методов его организации Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, том числе форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях народного хозяйства Непосредственным предметом проверок выступают такие финансовые стоимостные показатели, как прибыль, доходы, налог на добавленную стоимость, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на различные цели и фонды Финансовый контроль включает проверку соблюдения требований экономических законов, оптимальности пропорций распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и национального дохода составления и исполнения бюджета бюджетный контроль финансового состояния и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений, а также налоговый контроль другие направления В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают государственный, внутрихозяйственный и независимый аудиторский финансовый контроль По формам проведения финансовый контроль делится на предварительный, текущий и последующий По приемам и способам осуществления финансового контроля различают проверки, обследования, анализ, ревизии.

Современное состояние банковской системы Российской Федерации характеризуется следующими особенностями. Поскольку социальное назначение права состоит его воз действии на общественные отношения, постольку о эффективности правового регу лирования может идти речь лишь тогда, ког да сами общественные отношения глубоко изучены В связи с этим вполне очевидна необходимость рассмотрения рамках данной работы сущности экономических финансовых отношений, возникающих процессе и по поводу финансовой деятельности Вооруженных Силах Российской Федерации 1 выступающих качестве специфического предмета правового регулирования Автор данном случае не претендует на оригинальность подхода, поскольку опыт предшествовавших данной работе исследований области финансовоправовой проблематики со всей очевидностью показывает невозможность скольконибудь серьезного правового анализа финансовоправовых отношений без предварительного тщательного рассмотрения сущности подпадающих под правовое регулирование финансовых явлений и процессов. При осуществлении попыток определения финансов учебной и научной литературе предлагаются как результаты сущностного анализа, так реализуются попытки формального подхода.

Сущность финансов раскрывается никак не через количественную характеристику финансовых ресурсов, хотя это, несомненно, и важная сторона, а через содержание и функционирование тех общественных отношений, которые возникают связи с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств см Приложение. Признаки материальных финансовых отношений 1 являются денежными, поскольку выражают процесс либо формирования государственного денежного фонда либо процесс расходования денежного фонда 2 опосредуют одностороннее движение стоимости денежной форме, не сопряжённое встречным движением стоимости товарной форме 3 носят распределительный характер 4 являются разновидностью экономических отношений 5 возникают процессе фин деятельности государства, существуют лишь правовой форме.

В настоящее время этот вопрос концентрируется вокруг того, чтобы вообще лишить органы исполнительной власти какихлибо полномочий деле нормативноправового регулирования налоговых отношений То есть принципиальная концепция, которая лежит основе формирования налогового законодательства, заключается том, чтобы это законодательство было представлено исключительно актами представительных органов власти При этом данные акты должны быть актами прямого действия, что исключало бы необходимость принятия исполнительными органами подзаконных актов, посредством которых под видом конкретизации и развития законов фактически осуществлялось бы регулирование налоговых отношений и корректировка установивших налоги законов Естественно, что органы исполнительной власти, не желая расстаться со своей властью и влиянием, всячески этому препятствуют и лоббируют принятие таких законов, которые закрепляли бы значимость ведомственных нормативных правовых актов Тем не менее нормы финансового права содержатся самых разнообразных правовых актах.

Принято считать, что общая часть финансового права как отрасль права включает себя правовые нормы, которые закрепляют основные начала финансовой деятельности государства, ее задачи, формы и методы осуществления, устанавливают правовые основы финансового контроля, круг и компетенцию государственных органов, участвующих финансовой деятельности государства Эти нормы устанавливают положения, которые распространяются на все разделы и институты особенной части финансового права. Каждый из этих институтов имеет свой выход на институты особенной части и реализуется через них Так, финансовое планирование своем конкретном осуществлении распадается на бюджетное планирование, планирование расходования специальных денежных фондов, планирование финансов государственных предприятий и Финансовый контроль принимает вид бюджетного контроля, налогового контроля, ведомственного контроля и Финансовоправовая ответственность своем конкретном применении принимает вид ответственности за нарушение бюджетного, налогового, валютного и других видов законодательства, входящих семейство финансового законодательства. Надо сказать, что такие фонды а соответственно, и такой правовой институт существовали и Казахстане Однако настоящее время они консолидированы с бюджетом, что повлекло поглощение данного института бюджетным правовом.

Таким образом, данные определения предмета и понятия финансового права увязаны не только с государственными, но и с муниципальными финансами, а также учитывают их классификацию на централизованные и децентрализованные. Рассмотрение финансовых отношений по группам показывает, что при всем своем разнообразии они имеют общее основное содержание направленность на образование, распределение и использование государственных и муниципальных денежных фондов финансовых ресурсов Естественно, что эти отношения возникают при участии и при непосредственном воздействии государства и рамках законодательства органов местного самоуправления. Российская Федерация и ее субъекты преобладают ряду субъектов финансового права Российская Федерация целом и ее субъекты представляют собой государство Поэтому общие характеристики этих субъектов качестве субъектов финансового права значительной мере производны от характеристик государства, которое можно рассматривать как обобщенный субъект финансового права. Исходя из этого Российская Федерация, являясь субъектом материальных бюджетных прав, выступает одновременно как государствосуверен и государствоказна. Эмиссионное право как подотрасль это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения области эмиссионной деятельности государства, направленной на выпуск денежных знаков и организацию.

Финансовоконтрольное право представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих деятельность специальных органов по контролю за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы и финансовой деятельностью органов исполнительной власти, предприятий и учреждений всех форм собственности. Под источниками финансового права понимаются правовые акты, содержащие нормы финансового права, издаваемые представительными и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления. Финансы являются базисной категорией экономической науки Любая категория рассматривается двояко с точки зрения содержания и формы По содержанию финансы это отношения по поводу образования, распределения и использования фондов денежных средств а по форме совокупный денежный фонд страны, который аккумулируется, перераспределяется и используется публичным субъектом для реализации своих функций и задач. Если рассматривать исторический процесс развитии, то по мере становления и укрепления государственности все больше элементов финансовых отношений наблюдается экономической деятельности страны Поэтому можно говорить о том, что современном обществе с развитой экономикой возникает некий конгломерат финансовоэкономических отношений.

Различают внутреннюю и внешнюю политику Внутренняя политика определяет содержание целей, которые ставят перед собой глава государства, правительство, и средства, которыми эти цели достигаются Внешняя политика основном включает себя сферы отношений государства с другими странами, соглашений и союзов, международной торговли и. При этом экономика базис, а право и политика элементы надстройки Если векторы поступательного развития базиса и надстройки экономики, финансовой политики и финансового права совпадают, то следствием должен стать активный экономический прогресс Если же векторы развития направлены противоположном направлении, то объективные экономические процессы базисные будут происходить, несмотря ни на что, однако при этом преодолевая сопротивление противоположного вектора например, области финансового права Таким образом, может быть потеряно время, утрачен имеющийся потенциал Во избежание этого негативного явления необходимо наличие постоянного баланса между состоянием экономики и нормами финансового права, которые регулируют связанные с ней общественные финансовые отношения.

Имущественное и личное страхование обеспечивает формирование страховых денежных фондов, направляемых на возмещение материального ущерба, причиненного физическим и юридическим лицам стихийными бедствиями, несчастными случаями и различного рода другими неблагоприятными событиями Средства таких фондов образуются основном за счет взносов юридических лиц, вступивших отношения по страхованию Однако законодательство предусматривает случаи страхования за счет средств государственного бюджета военнослужащих, государственных служащих, работников государственной налоговой службы и. Таким методом финансовоправового регулирования является метод власти и подчинения или метод властных предписаний Его суть состоит том, что решение любого вопроса осуществляется волей одной стороны Этой стороной является государство, уполномоченный им орган или муниципальное образование Они дают властные предписания законы, подзаконные акты, управленческие решения и, обязательные для другой стороны правоотношения При этом, другая сторона правоотношения не обладает властными полномочиями вообще или обладает ими, но их объем менее значителен.

И далее Участники финансовых отношений, которым они адресуют свои предписания различные органы государственного управления, организации, находятся во взаимосвязи с этими органами и зависимости от них лишь по линии функций финансовой деятельности, то есть отношения власти и подчинения при регулировании финансовых отношений, как правило, не основываются на отношениях субординации, подчинения по вертикали. При использовании государством для формирования своих ресурсов платежей добровольного характера государственные займы, казначейские обязательства, лотереи и определенной части также действует метод властных предписаний Таким образом, государство ставит условия проведения государственных внутренних займов, выпуска государственных казначейских обязательств, что не может быть изменено по соглашению сторон, и является обязательным для соблюдения лицами, вступившими данные отношения. Особенности основного метода финансового права заметно проявляются круге государственных органов, уполномоченных давать властные предписания участникам финансовых отношений Властные предписания исходят большинстве случаев от финансовых, налоговых и кредитных органов, с которыми другие участники финансовых отношений не находятся административной зависимости.

Вовторых, метод властных предписаний может быть охарактеризован как императивный противовес диспозитивному Это означает, что субъекты финансового права, как правило, подавляющем большинстве случаев, не могут по своему усмотрению приобретать финансовые права и обязанности, определять известных приделах их содержание, осуществлять их, распоряжаться ими Они выполняют свои обязанности случаях, установленных законами, подзаконными актами и. Государственные органы, уполномоченные давать властные предписания, сами связаны этом отношении императивными требованиями финансовых законов и иных актов Например, налоговый орган при осуществлении финансового контроля дает властные предписания, однако его свобода воли этом случае практически равна нулю Государством законах четко определены требования такого рода предписаниям. Следует заметить, что последнее время возникли ситуации, когда субъекты финансового правоотношения могут самостоятельно устанавливать финансовые обязанности и определять некоторых пределах их содержание Это становится возможным потому, что современных условиях публичное право все плотнее сопрягается с частным, что проявляется самых различных пластах правовой материи Как результат этого явления метод властных предписаний качестве метода финансовоправового регулирования становится все более лояльным и него все чаще встраиваются гражданскоправовые вкрапления.

Принцип приоритета публичных интересов выражается верховенстве общих интересов субъектов финансового права В процессе аккумулирования, распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов складываются процессы и явления, объективно требующие публичноправового регулирования. Публичность финансового права проявляется не только специфике объектов общего интереса финансовых ресурсах государства, правовом статусе субъектов Государство и муниципальные образования выступают обязательными участниками финансовых правоотношений, обладая при этом возможностью применения властных правовых механизмов. Финансировать социальные функции государство способно, только опираясь на мощную и стабильную финансовую систему Формирование государственных доходов находится прямой зависимости от участия каждого субъекта права публичной финансовой деятельности. Принцип плановости финансовой деятельности проявляется законодательно установленных требованиях для всех субъектов финансового права осуществлять процессы аккумулирования, распределения или использования денежных средств на основе финансовых планов Финансовое планирование направлено на достижение баланса доходов и расходов как территориальных, так и коллективных субъектов. Бюджетное право, будучи основной подотраслью финансового права, представляет собой совокупность финансовоправовых норм, регулирующих общественные отношения бюджетной сфере, главным образом, императивным методом.

Предметом международного финансового права являются международные финансовые отношения Вместе с тем многообразие международных финансовых отношений это многообразие единстве Возникающие международной жизни финансовые отношения характеризуются целым рядом признаков, присущих всем видам этих отношений.

В И Лисовский отмечает, что международные финансовые отношения разновидность международных экономических отношений Однако они обладают четко выраженными характерными особенностями Одну из главных особенностей международного финансового права особенность, которая вытекает из специфики международных финансовых отношений, составляет его тесная связь как с международным публичным правом, так и с международным частным правом Международное финансовое право есть совокупность исторически изменяющихся правил поведения норм конвенционных и обычных, регулирующих межгосударственные финансовые отношения Основными элементами системы науки международного финансового права могут служить следующие понятие международного финансового права, его история, вопросы организации кредитных банковских институтов, международные валютные отношения, международные соглашения о платежах, финансовые вопросы договорах о репарациях и о помощи развивающимся странам, международные отношения по вопросам кредита, международные соглашения о векселях и чеках, финансовые вопросы договорах и соглашениях социалистических стран с буржуазными странами, финансовые вопросы договорах и соглашениях социалистических стран По нашему мнению, данная позиция также не может быть признана правильной.

В М Шумилов говорит о том, что совокупность международноправовых норм, регулирующих отношения международной финансовой системе, и есть международное финансовое право как отрасль международного экономического права Иногда эта сфера отношений именуется международным валютным правом Предметом правоотношений международной финансовой системе являются национальные правовые режимы финансовой сфере, формы международных расчетов, состояние платежного баланса, правовые режимы международных валютных рынков, условия обратимости валют, кредиты, долговые обязательства, финансовая помощь и Данную точку зрения также следует признать ошибочной, так как международное финансовое право не является отраслью международного экономического права, которое по своему характеру является больше частным, чем публичным правом. Уголовное право обеспечивает ее защиту, предусматривая ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, регистрацию незаконных сделок с землей Таким образом, уголовное право обеспечивает реализацию и защиту административного права Часто административное правонарушение перерастает преступление мелкое хулиганство уголовно наказуемое хулиганство, административные правонарушения против собственности преступления, посягающие на собственность.

Такой подход делает возможным и вторичное выделение разделов комплексных подотраслей и институтов, которые входят институты как Общей, так и Особенной части по признаку однородности регулируемых отношений Например, раздел Финансовый контроль должен включать институт Общей части, регулирующий основы финансового контроля, а также такие институты Особенной части финансового права, как бюджетный контроль институт бюджетного права, налоговый контроль институт налогового права, банковский надзор и контроль институт банковского права Аналогично можно рассматривать качестве подотрасли финансовую ответственность и финансовый учет. Таким образом, будучи подотраслью финансового права узком смысле, банковское право является частью отраслевого образования более высокого уровня, которое входят также нормы других отраслей российского права, например гражданского банковское право как комплексная отрасль российского права.

Финансовое право это самостоятельная отрасль права, оно представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих экономические отношения, возникающие процессе мобилизации, распределения и использования государством и муниципальными образованиями фондов денежных средств Предмет финансовое права составляет подлежащее урегулированию определенные общественные отношения, складывающиеся между государством и муниципальными структурами, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, включая иностранных субъектов, с другой, а также между отдельными органами государства и местного самоуправления. Метод финансового права это метод властных предписаний, предполагающий неравенство субъектов правоотношений. Применительно к институтам финансового права можно выделить бюджетные правоотношения налоговые и неналоговые правоотношения финансовые правоотношения областях государственного кредита, страхования, банковской деятельности правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов финансовые правоотношения области денежного обращения и расчетов валютные правоотношения. Предприятия и организации вступают финансовые отношения связи с внесением казну налогов и сбора, получение из нее ассигнований, распределением прибыли и Учреждения и организации, состоящие на бюджетном финансировании, также принадлежат к участникам финансовых правоотношений.

Финансовый контроль, кроме государственных органов, осуществляют специалисты экономических служб хозяйствующих субъектов, а также независимые аудиторы и аудиторские фирмы. К общей части финансового права относятся нормы, регулирующие общие принципы, правовые нормы и методы финансовой деятельности государства систему органов государства, осуществляющих финансовую деятельность, их правовое положение, а также правовое положение всех субъектов участников финансовых правоотношений. Предостерегая субъектов финансового права от совершения противоправных деяний финансовой сфере, финансовая ответственность преследует две цели охранительную, посредством которой ограждает общество от нежелательных ситуаций, связанных с нарушением имущественных интересов государства стимулирующую, посредством которой поощряет правомерное поведение субъектов финансового права Цели финансовой ответственности реализуются функциях, которые отражают предназначение этого охранительного института, тесно связаны с применением финансовоправовых санкций и имеют социальные последствия Следовательно, механизме правового регулирования финансовых отношений финансовоправовая ответственность выполняет юридическую и социальную функции. Реализация основных прав и свобод гражданина и человека напрямую зависит от гарантий культурного, социальноэкономического, материального, политического, организационного и юридического характера, которые устанавливает и обеспечивает государство.

Конституционная норма 1 ст 41 конкретизируется положениями ст 20 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан как гарантированный объем бесплатной медицинской помощи гражданам, который обеспечивается соответствии с Программами государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи Программа является подзаконным нормативным правовым актом, который ежегодно пересматривается Правительством Российской Федерации Именно указанная Программа является основным механизмом реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатную медицинскую помощь соответствующих учреждениях здравоохранения за счет государственных источников финансирования. В первом разделе планируется прибыль, амортизационные отчисления на восстановление основных фондов, иные доходы Во втором разделе плана отражается распределение прибыли предприятия, затраты на капитальные вложения и В разделе кредитные взаимоотношения планируются суммы банковских кредитов а также расходы на погашение этих ссуд и уплату процентов за пользование ими С разделе взаимоотношения с бюджетом отражаются суммы по налогам и иным платежам бюджет, а также суммы бюджетных ассигнований, получаемые предприятием.

Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие процессе осуществления государством и местным самоуправлением финансовой деятельности, деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств Итак, предмет финансового права это общественные отношения, возникающие процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов целях реализации его задач По содержанию эти отношения весьма разнообразны, что обусловлено многозвенностью финансовой системы, ее связью со всеми структурами общественного производства и распределения, с разными сторонами жизни общества и государства Круг участников финансовых отношений также разнообразен Российская Федерация вступает во взаимоотношения с субъектами Федерации, последние с муниципальными образованиями, органы государственной власти и местного самоуправления с организациями и физическими лицами, взаимодействуют между собой государственные органы всех видов и уровней и органы местного самоуправления. Аналогичным образом может быть прослежена и связь финансового права с другими отраслями аграрным, уго ловным, что свидетельствует о тесном взаимодействии раз личных отраслей права. С точки зрения большинства экономистов из всех четырех стадий воспроизводственного процесса производство, распределение, обмен и потребление финансовые отношения возникают лишь на стадии распределения1 И с этим следует согласиться.

Таким образом, далеко не все денежные отношения могут быть признаны финансовыми даже при признании существования таких финансов, как частные финансы Ими не будут отношения, возникающие таких сферах общественного воспроизводства, как обмен и потребление К их числу относятся отношения, опосредующие акты Д Т и Т Д, с отношения куплипродажи, которые возникают между предприятиями и организациями, причем независимо от формы их собственности. То, что финансы являются отношениями, с трудом вкладывается наше бытовое представление о деньгах Но чтобы убедиться том, что это имен но так, достаточно вспомнить Робинзона на необитаемом острове, обладающего большим количеством денег правильнее денежных знаков, но не имеющего возможности их както использовать не с кем было вступить отношение куплипродажи Поэтому экономическая суть денег вообще и финансов частности есть отношение людей по их поводу.

Но этом случае, вопервых, речь следует вести об использовании не централизованных, а децентрализованных фондов, где средства, полученные из бюджета или иного централизованного денежного фонда, выступают отношениях товарного обмена качестве средств уже не бюджета иного централизованного фонда, а самого юридического лица, владельца децентрализованного фонда Вовторых, это использование осуществляется рамках не финансовых, а иных экономических отношений товарноденежных, трудовых и, носящих эквивалентный характер и регулируемых нормами не финансового, а иных отраслей права Втретьих, это дает основание признать правильной точку зрения тех авторов, которые считают, что финансы выражают только процессы формирования денежных фондов и их расходования форме распределения. В свете существования частных и государственных финансов, во многом отличающихся друг от друга, логично предположить, что существуют частные финансовые отношения, возникающие процессе осуществления частными субъектами своей финансовой деятельности, и государственные финансовые отношения, которые возникают процессе осуществления финансовой деятельности государством.

Такой подход представляется корне ошибочным, причем не только с экономических и правовых позиций, но и политических, так как позволяет государству вмешиваться чужую финансовую деятельность, игнорировать свободу предпринимательской деятельности и ограничивать частную собственность, что приводит к формированию стране обстановки административнофинансового произвола и государственного тоталитаризма Еще раз напомним, что по мнению Поль Мари Годме, которое представляется правильным, объектом финансового права могут быть только государственные финансы, частные же финансы должны выступать объектом частного права. В то же время государству вовсе не безразлично, как расходуются его деньги Оно направляет и контролирует эти процессы Поэтому, если отношения по непосредственному использованию денежных фондов разряд финансовоэкономических не входят, то отношения по организации их использования к числу финансовых относятся, представляя, правда, особую их разновидность организационных финансовых отношений. Исходя из сказанного, финансовую деятельность государства можно определить следующим образом это деятельность государства, выступающего целом или лице уполномоченных на то органов, по созданию денежной инфраструктуры страны и по обеспечению ее надлежащего функционирования, а также по формированию, распределению и организации использования государственных денежных фондов.

Финансовая деятельность не должна выступать качестве качестве разновидности предпринимательской деятельности Коммерциализация финансовой деятельности чревата искажением сути и назначенйя государства и грозит обернуться весьма отрицательными экономическими последствиями Как отмечают зарубежные авторы, принцип правового государства отвергает коммерциализацию государственного управления и ограничивает расходы, связанные с оказанием услуг государством ответ на платежеспособный спрос.

В странах, чья экономика основана на частной собственности, сфера финансовой деятельности государства ограничена социальными проблемами общества, содержанием собственно государственного аппарата и его структур армии, полиции, суда, коммунальных служб и, а также финансированием тех мероприятий, которые, имея важное общественное значение, не представляют интереса для частных предпринимателей финансирование науки, культуры, просвещения и Экономика функционирует на началах самоокупаемости, финансируется за счет самих предпринимателей Если государство, и финансирует какието экономические программы, то опятьтаки это делает либо с определенной социальной направленностью например, финансирование какихто сельскохозяйственных программ с целью обеспечения продовольственной независимости страны, либо для реализации таких имеющих важное значение для страны мероприятий, осуществить которые частные предприниматели силу их дороговизны не состоянии например, финансирование космических исследований или строительство железных дорог В целом же следует отметить, что разброс понимании того, что должно или, напротив, не должно финансировать государство и каковы должны быть объемы его финансовой деятельности, весьма велик и разных странах он решается поразному. Главной целью финансовой деятельности должно являться создание благоприятных условий для нормального функционирования социальноэкономических структур общества.

Однако государство поисках денег использует не только налоги Деньги оно может получить и результате реализации и использовании своего имущества Например, государство продает принадлежащее ему имущество, обращая выручку от реализации доход бюджета Какие здесь с экономической точки зрения возникают отношения товарноденежные, выступающие предметом гражданского права, или финансовоэкономические, выступающие предметом финансового права Аналогичный вопрос если еще не большей степени существует и применительно к отношениям, возникающим процессе хозяйственной деятельности государственных предприятий Так, предприятия производят и реализуют свою продукцию товары, работы, услуги, за что получают деньги, имеющие, заметим, государственную форму собственности и направляемые на образование фондов, также являющихся государственными. Начнем с первой точки зрения Приведенные качестве примера финансовые отношения, не регулируемые финансовым правом, на самом деле вовсе и не являются с экономической точки зрения финансовыми отношениями это обычные товарноденежные, трудовые и иные виды общественных отношений, представляющие собой самостоятельную разновидность экономических отношений Часть из них действительно выражают процессы использования государственных фондов, но это, однако не означает, о чем уже было сказано выше, что данные отношения являются финансовоэкономическими. Аудиторский контроль относится к негосударственным видам финансового контроля.

Основной метод финансовоправового регулирования государственновластные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных связи с этим соответствующими полномочиями. Противоречия финансовой сфере имеют потенциальный характер, но не всегда влекут возникновение конфликтных си туаций Своевременное выявление противоречий, прогнозиро вание их развития могут стать фактором совершенствования финансового законодательства Тем не менее само наличие и изначальная возможность противоречий перерасти юридичес кие конфликты обусловливают необходимость императивного воздействия государства на поведение иных субъектов финан сового права При надлежащем выполнении подчиненными субъектами возложенных на них финансовоправовых обязан ностей и соответствующей реализации государством муници пальным образованием своей финансовой компетенции про тиворечие не перерастет конфликт, поскольку адекватно вы бранные правовые средства будут поддерживать необходимый уровень финансовой дисциплины Юридический конфликт финансовой сфере возникнет при наличии двух условий неже лании одной стороны следовать правовым предписаниям и не согласии другой стороны с правовым нигилизмом контрагента.

При выборе правовых средств, направленных на устранение финансовоправового конфликта, следует учитывать системные связи финансовых противоречий, их обусловленность законо мерностями государственноправового развития Так, финансо воправовые конфликты интересов невозможно разрешить. Процедуры разрешения финансовоправовых конфликтов между публичными субъектами имеют определенную специ фику, обусловленную сферой возникновения разногласий фи нансовой деятельностью государства и позволяющую отгра ничить их от других правовых средств Наиболее существен ными, как представляется, являются следующие особенности обусловленность финансовой деятельности государственнополитическим устройством конституционные основы установ ления виде норм прямого действия или нормпринципов, получающих развитие отраслевом финансовом законодатель стве целевая установка, направленная прежде всего на досу дебное урегулирование конфликта взаимодополняемость юри дических процедур, наличие у публичных субъектов права вы бора способа и последовательности разрешения возникшего разногласия. Наиболее полное представление о структуре предмета финан сового права дает его классификация по различным основаниям Вопервых, зависимости от функций финансовой деятель ности предмет финансового права образует отношения, склады вающиеся ходе аккумулирования денежных средств госу.

Проведенная классификация общественных отношений по зволяет сделать вывод, что предмет финансового права входят не все денежные отношения, а только определенная их часть, опосредующая процессы образования, распределения и исполь зования государственных и муниципальных фондов денежных средств публичных интересах Параллельно с финансовыми существуют целые группы денежных отношений, образующие предметы правового регулирования иных отраслей права Так, денежные расчеты по договору куплипродажи между гражда нами относятся к сфере гражданскоправового регулирования, взыскание административных штрафов к сфере администра тивного права, выплата пенсий к сфере права социального обеспечения и Таким образом, не все денежные отношения охватываются финансовоправовым регулированием В предмет финансового права входят имущественные и связанные с ними неимущественные отношения сфере публичной государствен ной или муниципальной финансовой деятельности, урегулиро ванные нормами права, как правило, с помощью метода власт ных предписаний.

Таким образом, наличие самостоятельного предмета и соот ветствующих методов воздействия позволяет утверждать, что финансовое право представляет собой самостоятельную публич ноправовую отрасль российского права, которая регулирует общественные отношения, складывающиеся процессе финан совой деятельности государства или местного самоуправления Посредством этой отрасли права государство воздействует на систему специфических однородных общественных отношений, возникающих относительно аккумулирования, распределения и использования государственных муниципальных денежных фондов, осуществления финансового контроля, денежной эмис сии и привлечения к ответственности за совершение финансо вых правонарушений. Правовые средства, используемые механизме регулирова ния юридических конфликтов, выполняют различные функции, отражающие динамику противоборства сторон Функциональ ные особенности позволяют разграничить такие процедуры на а оказывающие позитивное регулирование направленные на со здание и поддержание с помощью правовых норм оптимально го сочетания, гармонизации противоречивых сторон конфлик та направленные на постепенное преодоление различий между сторонами конфликта установление поощрительных, обязы вающих норм и устанавливающие правовой режим запрета на конфликты, проявляющиеся антиобщественных дей ствиях.

При выборе правовых средств, направленных на устранение финансовоправового конфликта, следует учитывать системные связи финансовых противоречий, их обусловленность законо мерностями государственноправового развития Так, финансо воправовые конфликты интересов невозможно разрешить и устранить без учета наличия обществе социальных и полити ческих противоречий, что неизбежно должно повлечь согласо вание процедур разрешения финансовоправовых конфликтов с процедурами устранения конфликтов конституционном праве. Финансовоправовое регулирование обращения национальной и иностранной валюты на территории Российской Федерации. Предметом исследования выступает финансовоправовое регулирование общественных отношений, складывающихся процессе движения денежных средств наличной и безналичной форме, выраженных как национальной, так и иностранной валюте. Историю развития денежного обращения России можно условно разделить на 4 этапа Первый этап до начала 18 века Петровских времен Второй этап с начала 18 века до крушения Царской России и Временного правительства начале 20 века Третий этап период создания Советского государства 20е годы 20 столетия до его распада начале 90х годов 20 столетия И четвертый этап, включающий себя новую историю России с начала 90х годов 20 столетия. Особое значение истории России имеет второй этап развитии денежной системы, отсчет которого начинается с начала 18 века период правления Петра.

В 20 веке наряду с Советским Союзом к так называемой Бумажной экономике перешли и другие страны мира и, том числе, крупнейшая мировая держава Соединенные Штаты Америки Денежная эмиссия стала проводиться отрыве от реальных активов, том числе и золотого запаса Как следствие такой стратегии, крупнейшие мировые державы приступили к слабо контролируемому вбрасыванию экономику своих стран огромных потоков денежной массы. Мировой финансовой кризис, при существующих методах решения, которые заключаются накачке ничем не обеспеченными деньгами банковской системы крупнейших стран мира, приводит к дальнейшему обесценению денег и росту стоимости сырья, материалов, продуктов питания и других реальных активов Велика опасность, что данный процесс силу ожидающегося убыстрения инфляции может выйти изпод контроля В свою очередь, не контролируемая денежная эмиссия приведет к развалу существующей мировой денежной системы и большим потрясениям, которые неизбежно затронут и Россию. С появлением полноценных металлических денег товарный обмен трансформируется товарноденежное обращение. Следуя западной экономической мысли, под деньгами можно понимать любой товар, который люди обычно принимают оплату товаров и услуг 22 либо все, что обычно принимается оплату товаров и услуг или возмещение долгов 23 либо средство оплаты товаров и услуг, средство измерения стоимости и средство хранения накопления стоимости.

Иными словами, западноевропейская доктрина исходит из того, что деньги это не только то, что признается качестве таковых государством, но и способно выполнять функции денег на том или ином временном этапе Главной функцией денег, обеспечивающей их идентификацию качестве таковых, является функция средства платежа. К ключевым элементам денежной системы относят национальную денежную единицу формы и виды денег эмиссионный механизм характер обеспечения денежных знаков, выпущенных обращение методы регулирования денежного обращения и другие.

Следует отметить, что настоящее время исследование структуры денежной системы осуществляется преимущественно с позиций институционального похода, растущий интерес к которому наблюдается последние десятилетия Особое внимание рамках данного подхода уделяется сопоставлению определенной совокупности денежных институтов с теми свойствами денег, которые реализуются этих институциональных рамках В процессе становления современных денежных систем большинства стран мира, начиная с 1970х годов, интерес экономистов стал перемещаться от изучения текущей политики центрального банка к более фундаментальным вопросам, касающимся важности и необходимости того или иного элемента системе денежного обращения Данные исследования привели к разработке различных вариантов усовершенствования или полного реформирования денежной системы Однако все предложения по реформированию денежных систем рассматриваются с точки зрения конечного результата и не содержат развернутого анализа возможных сценариев их осуществления Наибольшее развитие такие подходы получили работах представителей австрийской школы Д Бьюкена, Л Мизеса, Х де Сото, Ф Хайека.

Проведенное исследование позволило установить, что научной литературе не существует четкого разграничения определений стабильность денежной системы и устойчивость денежной системы Как правило, ученые рассматривают лишь устойчивость денежного обращения, под которым понимают способность денежной системы удовлетворять потребностям экономики денежных средствах и обеспечивать устойчивость национальной денежной единицы, не допуская инфляции Стабильность денежной системы рассматривается преимущественно более узком значении как устойчивость отдельных ее элементов Термин устойчивость целесообразно применять для анализа отдельных элементов или подсистем денежной системы, например, устойчивость денежного обращения Однако современных условиях недостаточно рассматривать устойчивость лишь отдельных элементов, поскольку для достижения макроэкономической стабильности необходимо обеспечение стабильности денежной системы целом. Объясняя причины отказа от золотого стандарта пользу международной системы, основанной на фидуциарных деньгах, зарубежные ученые доказали, что экономические шоки, например, такие как депрессия послевоенный период, привели к революционным переворотам экономической теории По мнению некоторых ученых, БреттонВудская система представляет собой пример того, как монетарная теория создала неадекватную основу для экономической политики, что и сделало ее уязвимой.

Традиционно функция обеспечения стабильности денежной системы возложена на центральный банк, однако современных условиях возникает вопрос о том, какой мере и при помощи каких инструментов центральные банки должны воздействовать на денежную систему и обеспечивать ее стабильность Кризисы последних лет показали, что центральные банки располагают ограниченным инструментарием денежнокредитной политики Общепринятое понимание значения центрального банка обеспечении стабильности денежной системы сводит его роль, прежде всего, к поддержанию стабильности национальной денежной единицы, под которой понимают обеспечение стабильности цены денег Однако, как показывает практика, развитие электронных платежных систем, появление новых форм безналичных денег сочетании со сложностью контроля их выпуска о и обращения способны вызвать существенные дисбалансы денежной системе В настоящее время денежная система претерпевает существенные изменения В частности, рамках фидуциарной системы происходит повсеместный переход к электроннобумажному стандарту Несмотря на то что денежная система каждой страны посвоему уникальна, развитии денежных систем большинства стран мира прослеживаются общие признаки, к которым следует отнести.

Основания движения денежной массы могут иметь различную правовую природу Например, если переход права собственности на денежные средства обусловлен сделкой, то природа основания движения денег от одного собственника к другому будет гражданскоправовой С другой стороны, основанием движения денежных средств может быть обязанность гражданина или юридического лица уплатить налоги, данном случае причина денежного обращения имеет финансовоправовую природу Однако несмотря на то, что правовая природа оснований движения денежных средств может быть как гражданскоправовой, так и административноправовой и уголовно правовой, или иметь своей основе трудовые правоотношения, регулирование порядка движения денежной массы, процесса перехода денежных средств от одного собственника к другому, регламентация механизма осуществления любых расчетов, не зависимо от правовой природы обязательств имеет финансовоправовую природу. Институты права денежного обращения включает себя нормы, регулирующие порядок осуществления расчетов, расчетные отношения Расчетные отношения традиционно относятся к гражданскоправовым отношениям, поскольку эти отношения часто возникают рамках других гражданских правоотношений Например, расчетные правоотношения возникают при исполнении основного гражданскоправового обязательства по оказанию какихлибо услуг на возмездной денежной основе.

Рассмотрим, что такое финансовая система современного общества Однозначной трактовки этого понятия сегодня также нет Ее нередко отождествляют с бюджетной системой, вводя некоторые сопутствующие элементы и подсистемы налоговая, кредитная, валютная Однако реальности финансовая система общества включает всю совокупность финансовых отношений, существующих обществе и находящихся тесной взаимосвязи Поэтому исключение из финансовой системы какихлибо ее составных частей сужает содержание финансовой политики, делает ее менее эффективной. Как же, итоге, можно определить суть финансовой политики Финансовая политика это определенные цели, главные принципы и основные направления деятельности государства и местных органов сфере финансов Они должны исходить из общей социальноэкономической политики и определяться, прежде всего общегосударственными интересами с учетом интересов всех иных субъектов предприятий, регионов, различных групп населения и.

Другие приоритеты, сформулированные посланиях президента России, вытекают из социально экономической политики Социальноэкономическая политика как категория государственного управления имеет сложную структуру и включает себя социальную и экономическую Политику, которые, свою очередь, разделяются на целый ряд частных политик например, политика доходов, занятости, социальной защиты, промышленная, инвестиционная, институциональная и Отдельно можно говорить о региональной политике, которая большой степени имеет собирательный характер и должна присутствовать каждой из частных политик Финансовая политика, являясь составной частью социально экономической политики, призвана обеспечить ее реализацию, как Целом, так и по всем составляющим Результативность финансовой Политики может быть определена ответом на вопрос содействует ли проводимая финансовая политика решению задач инвестиционной политики, политики сфере занятость населения, региональной политики и Да значит, оцениваем финансовую политику этом плане положительно, нет значит, финансовая политика еще недостаточно позитивна или даже имеет негативный характер. В Федеральном законе О Центральном банке Российской Федерации Банке России отмечается, что целями деятельности Банка России являются.

Задачи, касающиеся экономики, целом, прежде всего связаны с обеспечением экономического оборота необходимыми денежными средствами, достаточными для совершения обмена продуктами труда Обладая монопольным правом выпуска наличных денег, храня и учитывая золотовалютные резервы страны, центральный банк должен эмитировать такую массу платежных средств, которые были бы не только достаточными для производства и обращения продукта, но и обеспечивали стабильность национальной денежной единицы во внутреннем и внешнем экономическом обороте Подобная двуединая задача центрального банка является главной, определяющей всю его деятельность как эмиссионного института страны. Как орган государственного контроля над денежным обращением Банк России наделен монопольным правом эмиссии наличных денег, что закреплено ст 29 Закона О Центральном банке Российской Федерации Эмиссия главный источник ресурсов Банка России Основанием для введения монополии на выпуск денег обращение является принципиальная возможность, управляя денежной массой, контролировать устойчивость национальной валюты и стабилизировать цены Поэтому контроль над эмиссией налагает на Банк России ответственность за разработку и проведение денежнокредитной политики.

Для Банка России информационноаналитическая функция имеет особое значение Без ее выполнения практически невозможно регулирование денежного оборота, основанного на материальных и финансовых потоках Анализ и прогнозирование экономического развития страны дает возможность определить динамику и структуру денежнокредитных отношений Сведения Банка России о тенденциях экономического развития страны, развитии отдельных секторов экономики, динамике платежного баланса, валютном курсе, основных показателях банковской деятельности, предоставляемые экономическим субъектам, том числе банковскому сообществу, составляют важную информацию, позволяющую им при необходимости скорректировать направления своего развития. Соблюдение баланса интересов достигается участием различных сторон деятельности звеньев управления центрального банка Так, по российскому законодательству, министр финансов Российской Федерации и министр экономики и торговли Российской Федерации или, по их поручению, по одному из заместителей принимают участие заседаниях Совета директоров с правом совещательного голоса Практика взаимодействия Банка России и Правительства Российской Федерации такова, что они информируют друг друга о предполагаемых действиях общегосударственного значения, координируют свою политику, организуют регулярные консультации.

При взаимодействии с коммерческими банками Банк России перед принятием наиболее важных решений нормативного характера проводит с ними консультации, дает необходимые разъяснения, обсуждает предложения по вопросам регулирования банковской деятельности. В настоящее время Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления, которая включает. Ко второму уровню системы Центрального банка Российской Федерации относятся территориальные учреждения главные территориальные управления и их отделения, расчетнокассовые центры, национальные банки. Втретьих, операции, осуществляемые банком, могут обслуживать как макроуровень, так и микроуровень экономических отношений Так, операции по эмиссии наличных денег имеют общенациональный характер здесь Банк России не заключает какихлибо сделок с конкретными экономическими агентами Напротив, проводимые им кредитные, расчетные, депозитные и некоторые другие операции имеют адресный характер, производятся непосредственно с конкретными субъектами. Вдевятых, операции Банка России определенной степени отличаются от операций коммерческих банков Если для коммерческих банков основополагающей и решающей по объему является кредитная операция, то для центрального банка наиболее значимы операции по регулированию денежного оборота наличной и безналичной формах. Несоблюдение предела расчета наличными денежными средствами является основанием для привлечения хозяйствующего субъекта к административной ответственности.

В третьем случае кредитная организация вправе заключить договор с банковским платежным агентом. Финансовоправовое регулирование валютных отношений охватывает отношения 1 по осуществлению валютного регулирования и валютного контроля, которые представляют собой один из институтов финансового права 2 рамках поддержания единого порядка осуществления валютных операций, проведения государственного финансового контроля валютного контроля с целью упорядочения и охраны валютных отношений публичноправового финансовоправого характера, прямо или косвенно имеющих отношение к образованию государственных денежных фондов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации 3 сфере реализации своих полномочий органами государственной власти, осуществляющих финансовую деятельность государства, том числе, валютное регулирование как часть системы валютной и денежнокредитной политики. Как известно, основными целями правового регулирования валютных правоотношений являются укрепление национальной валюты поддержание платежеспособности и кредитоспособности государства развитие международных валютных отношений обеспечение поступления иностранной валюты изза рубежа валютной выручки воспрепятствование незаконному вывозу за пределы страны капиталов борьба с незаконным оборотом капиталов.

Вместе с тем для достижения цели защиты национальной валюты правовой режим валютного регулирования направлен на решение следующих задач 1 обеспечения контроля за международными текущими платежами 2 ограничения ввоза и вывоза капитала зависимости от состояния платежного баланса страны 3 обеспечения контроля за денежными операциями нерезидентов внутри страны 4 ограничения, вплоть до полного запрета, обращения иностранной валюты внутри страны 5 формирования государственного валютного резерва для обеспечения финансовых обязательств государства. Будучи инструментом публичной финансовой политики, валютные ограничения имеют не только административнопринудительную направленность, но и носят выраженный фискальный характер Фискальная направленность валютных ограничений находит свое проявление форме использования валютных ограничений налоговых целях Фискальная направленность валютных ограничений находит свое проявление форме фискальных валютных ограничений либо форме использования валютных ограничений фискальных целях По мнению автора, к фискальным валютным ограничениям следует отнести 1 соблюдение налогового законодательства как условие получения разрешения на совершение валютной операции 2 постановка на учет налоговых органах как условие совершения валютной операции и 3 уведомление налоговых органов об открытии счетов вкладов банках за границей как условие совершения валютной операции.

Задачи и цели, возникающие перед государственной властью, соответствуют сложившейся социальноэкономической, политической ситуации и определяются конкретной потребностью разрешении вопросов о правах человека и гражданина Они обусловливают направления деятельности компетентных органов, их полномочия, функции и средства для достижения поставленных целей. В нашей стране есть еще категория субъектов хозяйствования, а именно средние предприниматели, которые должны составлять основу национальной экономики Это производители, ориентированные на внутренний рынок Для них укрепление рубля крайне негативный фактор, поскольку их товары массе своей сегодня проигрывают конкуренцию импорту И даже тот факт, что для них оборудование становится дороже при падении рубля, их волнует меньшей степени оборудование покупается один раз, а потом долго работает А вот если на рынке появляется дешевый импортный товар, то от дешевого оборудования толку нет оно все равно ничего конкурентного произвести не сможет И наконец, есть еще одна проблема комплектующие и сырье, которые сейчас во многом тоже завозятся по импорту Здесь, казалось бы, тоже все более или менее понятно если рубль растет, то издержки на эти комплектующие падают, но опятьтаки не все зарплата и другие внутренние издержки растут, а у импортного производителя этого роста нет Тем более при падении рубля, может быть, станет, наконец, рентабельно организовывать часть производства комплектующих внутри страны.

Установление порядка движения денежной массы наличной и безналичной формах является одним из основных направлений финансовой деятельности государства Формально этот процесс не представляет собой деятельности по формированию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, однако денежное обращение опосредует и формирование, и распределение, и использование этих фондов Отсутствие правового регулирования денежного обращения, отсутствие установленного порядка движения денежных средств, сделало бы невозможным существование экономики, основанной на товарноденежном хозяйстве, и исключило бы осуществление любой финансовой деятельности, том числе государственной Иными словами, законодательно закрепленный порядок денежного обращения служит необходимым условием финансовой деятельности государства, связи с чем общественные отношения, возникающие процессе денежного обращения, включаются предмет финансового права.

Справедливости ради необходимо отметить, что обращения национальной и иностранной валюты опосредует создание и использование не только государственных фондов денежных средств, но и денежных фондов негосударственных образований Это значит, что движение денежных средств не только происходит рамках денежных фондов государственных структур коммерческих и некоммерческих, но и занимает значительное место гражданском обороте То, что отношения, связанные с движением денежной массы, часто являются составной частью гражданских правоотношений, не меняет их публичноправовой сущности Как известно, основанием разграничения права на публичное и частное первую очередь является метод правового регулирования, используемый той или иной отраслью права При этом для отраслей частного права характерно применение диспозитивного метода регулирования, а для публичного права преобладающим методом регулирования является императивный Отношения, возникающие процессе обращения национальной и иностранной валюты, регулируются преимущественно императивным методом, причем они отношения подлежат довольно подробной регламентации, а нормы, регулирующие движение денежной массы, большинстве своем не оставляют участникам этих правоотношений свободы выбора и не предполагают автономии воли, столь характерных для частного права Денежное обращение регулируется с целью защиты не частных, а публичных интересов и поэтому относится к публичному праву.

Гражданский Кодекс Российской Федерации Ч I принят Гос Думой 30 ноября 1994 года Собрание законодательства Российской Федерации 1994 52 Ст. Валютное право Учебное пособие Д Г Алексеев, С В Пыхтин, Н В Сапожников, Я М Фальковская М 2012. Финансовое право учебник отв ред Н И Химичева 4е изд перераб и доп М Норма, 2011. Фролова Е Е Правовое регулирование государственного финансового контроля сфере денежного обращения Российской Федерации монография Фролова Е Е Иркутск Репроцентр А1, 2010. Система финансового права включает себя две части Общую и Особенную Первая состоит из норм, закрепляющих принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства государственные органы, осуществляющие эту деятельность и их полномочия формы и методы финансового контроля В Особенной части конкретизируются нормы, регулирующие отношения области государственного бюджета, внебюджетных государственных и муниципальных фондов, государственных доходов и расходов, государственного и банковского кредита, страхования, денежного обращения и расчетов, валютного регулирования, финансов государственных предприятий 27 1 Понятие финансов и финансового права Основы государства и права 3е изд испр и доп.

В юридической литературе с конца 60х начала 70х гг идет оживленная дискуссия относительно предмета и особенностей финансового права, его места среди других юридических наук и этом контексте о значимости финансового законодательства во всей системе права Нередко финансовое право подменяется термином финансовое законодательство или понятием законодательство о финансах и кредите и рассматривается процессе правового регулирования финансовых отношений. Поскольку дискуссия продолжается, мы хотели бы высказать свое мнение по поводу этих обсуждаемых сложных научных проблем, акцентируя внимание на финансовом праве, изучающем, прежде всего, финансовое законодательство и его применение на практике условиях развивающейся рыночной экономики. Другая точка зрения, которую высказывали Е А Ровинский, М А Гурвич, С И Вильнянский, Н И Химичева, состояла том, что финансовое право признавалось просто самостоятельной отраслью права. Однако из всего сказанного не совсем ясно, что же следует вкладывать понятие предмета финансового права как самостоятельной отрасли права, как взаимодействует финансовое право с другими отраслями права и какое место занимает финансовое законодательство системе финансовоправового регулирования общественных отношений.

Вовторых, многие из них выделяют финансовое законодательство, юридические нормы и финансовые правоотношения как исходные понятия данной отрасли правовых знаний причем нормы и отношения касаются образования, распределения и использования фондов денежных средств. И, втретьих, все авторы говорят об актуальности законодательного, правового регулирования финансовой деятельности государства и его органов. Курс финансового права, рассматривающий наиболее актуальные вопросы правового регулирования одной из важнейших областей деятельности государства, тесно связан с другими отраслями публичного права, частности, с гражданским правом, а также с рядом экономических и юридических дисциплин Однако если административное право охватывает организацию и деятельность государства целом, то финансовое право регулирует только общественные отношения, возникающие процессе финансовой деятельности государства Связь финансового права с гражданским обусловлена тем, что предмете гражданского права среди имущественных отношений имеются и денежные Помимо этого часть отношений области кредита, расчетов, страхования также регулируется нормами гражданского права Отличительным признаком финансового права этом случае выступает то, что отличие от гражданскоправовых отношений, предусматривающих равенство сторон, финансовоправовые отношения подразумевают наличие властных полномочий, присущих государственным и финансовокредитным органам.

Понятия, содержание и виды финасовая правоотношений, основания их возникновения, с меня и припинненя.

Финансовые правоотношения механизме влияния на финансы государства и органов местного самоуправления выполняют три функции 1 указывают круг, на которых конкретный период действует финансовоправовая норма лиц 2 закрепляют конкретное поведение юридических лиц и граждан области мобилизации, распределения и использования фондов денежных средств 3 является условием для возможности приведения действие юридических средств обеспечения субъективных прав и правовых обязанностей участников финансовых правоотношений Например, модель поведения участников правоотношений при уплате налога на добавленную стоимость сформулирована Законом Украины об этом налоге В Законе установлены права и обязанности участников финансовых отношений при внесении налога на добавленную стоимость, который является одним из основных доходов Государственного бюджета Конкретизируются эти предписания государства финансовых правоотношениях, возникающих между органом государственной налоговой службы, уполномоченным банком и плательщиком налога В случае невнесения налогового платежа срок, непредставления необходимых документов действие будут приведены юридические средства обеспечения прав органов налоговой службы, представляющие интересы государства целом и обязанности плательщика Одновременно с обеспечением юридических прав органов налоговой службы правоотношениях обеспечивается и право другой стороны налогоплательщика например, право обжаловать действия налоговой инспекции.

Данное определение отражает сущность финансов как социального явления, выявляет функции финансов и достаточной степени раскрывает их содержание Вместе с тем, хотелось бы акцентировать внимание на системный характер финансов, а также обратить внимание на то, что процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств государства может происходить распределение и перераспределение не только общественного продукта, включающего стоимость всех ко нечных продуктов товаров и услуг, произведенных на экономической территории стра ны за определенный период времени за вычетом стоимости их промежуточного потребления 2 первую очередь национального дохода, выступающего как главный материальный источ ник денежных доходов и фондов и представляющего собой вновь созданную за год отраслях материального производства стоимость без учета вклада непроизводительной сферы 3, но и части национального богатства совокупности экономических активов страны, уменьшенных на стоимость ее финансовых обязательств. Оборонная деятельность неизбежно связана с затратами материальных, трудовых и финансовых ресурсов Так, для функционирования Вооруженных Сил необходимы их укомплектованность личным составом, обеспеченность необходимым вооружением и военной тех никой, материальными ценностями Очевидно, что содержание Вооруженных Сил связано с затратами оп ределенной части созданного стране совокупного общественного продукта.

Указанные общественные отношения, как мы видим, выделяются соответствии с их предназначением При этом очевидна специфика, отличающая их от ранее обозначенных институтов звеньев финансовой системы военные финансы при их относительной обособленности имеют характер комплексного финансовоправового явления, военнофинансовые отношения проникают во все звенья финансовой системы, своеобразно преломляясь и проявляясь бюджетной, налоговой, страховой и других системах финансовых институтах. Общегосударственные военные финансы охватывают отношения, складывающиеся при формировании фонда обороны, распределении валового внутреннего продукта и образовании военнобюджетных ресурсов интересах обороноспособности и военной безопас ности страны Общегосударственные военные финансы по своему содержанию право мерно рассматривать как область военноэкономических отношений с участием государства лице уполномоченных органов, скла дывающихся при распределении совокупного военного про дукта путем формирования, распределения и использования военнобюд жетных ресурсов интересах обороноспособности и военной безопасности страны Материальновещественным воплощением общегосударственных военных финансов выступает военный бюджет.

Финансы Вооруженных Сил с объективно присущими им распре делительной и контрольной функциями создают возможность пла нового образования и использования фондов денежных средств для удовлетворения определенных потребностей Фактическое образо вание этих фондов, их объем, сроки образования, их использование именно на предусмотренные потребности осуществляются не авто матически, а через сознательную деятельность людей. Вскрытие сущностных признаков военных финансов, хотя бы и далеко не всех, позволяет, тем не менее, предложить определение, необходимость чего обусловлена потребностями однозначного отражения черт изучаемого феномена интересах последующего исследования системообразующих признаков производных категорий. Представляется, что военные финансы могут быть определены как военноэкономиче ские отношения, складывающиеся процессе создания, распреде ления и использования стоимости совокупного военного продукта, формирования у субъектов военноэкономической деятельности фондов денежных средств, необходимых для обеспечения военной безопасности государства. Важнейшим признаком финансов является то, что финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов. К охранительным финансовоправовым нормам относятся нормы, которые предусматривают применение мер государственного принуждения за финансовые правонарушения.

Основным источником финансового права Российской Федерации является нормативный правовой акт Он представляет собой результат правотворчества органов государственной власти и местного самоуправления, которых содержатся нормы финансового права. Последующий осуществляется после завершения отчётного периода и финансового года целом Проверяется целесообразность расходования государственных денежных средств при исполнении бюджетов. Небанковская кредитная организация кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции. Денежное обращение это движение денег во внутреннем экономическом обороте страны, системе внешнеэкономических связей наличной и безналичной форме, обслуживающее реализацию товаров и услуг, а также нетоварные платежи. Особое внимание следует уделить надзорным и контрольным полномочиям Банка России Тема 16 Финансовоправовое регулирование рынка ценных бумаг. Раскройте понятие консолидированного бюджета Является ли он правовым актом Каково его назначение Задание. Учебнометодический комплекс по курсу гражданское процессуальное Гражданское процессуальное право возникло связи с пот ребностью государства и общества обеспечении судебной защи ты субъективных. Финансовое право тесно соприкасается с конституционным и административным правом. В Особенной части сгруппированы нормы, регулирующие отношения области.

Содержание обусловило их основном императивный повелительный характер Как правило, они содержат требования, выраженные категорической форме и не допускающие их произвольного изменения, точно определяют объемы прав и обязанностей участников финансовых отношений вносить установленные налоги государственный или местный бюджет. Работа выполнена на кафедре финансового права и бухгалтерского учета Московской государственной юридической академии. При подготовке и написании настоящей работы использовались труды и содержащиеся них концепции, выводы таких авторов по общей теории права и государства, как С С Алексеева, М И Байтина, С Ф Кечекьяна, С Н Кожевникова, В В Лазарева, А В Малько, М Н Марченко, А В Мицкевича, К В Шундикова и др по административному праву Д Н Бахраха, Ю М Козлова, Б М Лазарева, В М Манохина, Л Д Попова, А С Пиголкина, Ю А Тихомирова, Ю Н Старилова по гражданскому праву М М Агаркова, М И Брагинского, А М Беляковой, В В Витрянского, В П Грибанова, О С Иоффе, В П Мозолина, И Б Новицкого, О А Красавчикова, Е А Суханова, Ю К Толстого, Е А Флейшиц и других авторов Полезными для настоящего исследования стали научные положения зарубежных ученых, А Смита, М П Годме, В Гасснера, Томаса Куна, Коттке К Саватье. Частные финансы как институт финансовой системы, включают общественные отношения, возникающие при создании фондов денежных средств, находящихся на праве частной собственности.

Нестабильность и противоречивость социальноэкономичес ких и политических процессов современной России негативно. Не разобравшись этом, нельзя составить четкое представле ние о финансовом праве, его предмете, методах правового регули рования, особенностях и отличиях от других отраслей права, что имеет важное значение для формирования эффективного законо дательства и правильного его применения. Распределительная функция финансов призвана способство вать организации сбалансированного и эффективного производст ва, развитию всех отраслей экономики соответственно потребнос тям общества целях наиболее полного удовлетворения нужд людей Таким образом, финансы важный рычаг регулирова ния экономики с широкими возможностями воздействия на. Подобное мнение о содержании финансовой системы широко распространено среди представителей финансовоправовой науки. Кредит выражается привлечении свободных денежных средств различных субъектов, аккумуляции их денежные фонды и предоставлении другим субъектам во временное исполь зование на началах возмездности и срочности Кредит предостав ляется заемщику не только из привлеченных, но и собственных средств кредитора В условиях перехода к рыночной экономике кредитные отношения стали более разнообразными по своему со держанию и кругу участников.

Финансовое право тесно связано с конституционным, административным правом, таможенным правом, государственными мерами регулирования предпринимательской и внешнеэкономической деятельности, гражданским правом, арбитражнопроцессуальным правом, правом социального обеспечения, земельным, экологическим правом. Финансовое право это самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм права регулирующих общественные отношения, возникающих процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Военные расходы, имея непроизводительный характер, поглощают существенную часть национального богатства, на их покрытие уходят колоссальные финансовые ресурсы, позволяющие с известной долей условности выделять рамках общенационального бюджета одну из наиболее затратных его частей военный бюджет.

Проведение исследования осуществлялось тесной координации с ведущими научными, законодательными и правоприменительными центрами Комитет Государственной Думы по обороне, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, Главная военная прокуратура Российской Федерации, Юридическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации Автор принимал непосредственное участие подготовке рабочей группой Комитета Государственной Думы Российской Федерации по обороне предложений по совершенствованию Бюджетного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральных законов Об обороне, О воинской обязанности и военной службе, О статусе военнослужащих Отдельные положения диссертации используются законопроектной деятельности Государственноправового управления Президента Российской Федерации.

О Н Горбуновой ряде научных исследований 17 также сформулированы подходы к рассмотрению финансов с юридической точки зрения Результаты проведенного анализа нашли свое отражение учебнике, изданном под ее редакцией, котором, частности, отмечается, что по своему материальному содержанию финансы государства представляют собой фонды денежных средств 18 Далее указывается на то, что финансы непосредственно связаны с функционированием общественных отношений процессе аккумуляции, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств 19 Курсив наш А З А ниже подчеркивается, что финансы это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств Как мы видим, позиция весьма сходна с мнением Дробозиной Л А утверждающей, что по своему материальному содержанию финансы это целевые фонды денежных средств совокупности представляющие финансовые ресурсы страны Финансы и финансовые ресурсы не тождественные понятия.

Очевидно, что финансы это сложное понятие, содержании которого отражается целая гамма отношений экономических, правовых, исторических, связанных с существованием и развитием различных социальных систем, что допускает возможность применения различных методологических подходов к его определению см Рисунок 1, однако наличие столь значительного числа весьма противоречивых, эклектичных и не всегда основательных дефиниций неизбежно ведет к подмене понятий, терминологической путанице, что не может не создать не только дидактические, но, что не менее опасно, гносеологические затруднения, подчас непреодолимого характера Показательным, частности, представляется определение, положенное одним из молодых ученых основу своего исследования, которым он, видимо, стремился охватить все представления о финансах По его мнению, государственные финансы это финансовые ресурсы материальные носители финансовых отношений, представляющие собой совокупность целевых фондов денежных средств, формируемых и используемых процессе экономических отношений при перераспределении национального дохода и реализации задач и функций государства.

Финансовые отношения по своему содержанию не однородны, что требует их дифференциации с целью конкретизации особенностей, принципов, условий их функционирования, специфики правового обеспечения и Финансовые отношения, посредством которых осуществляется формирование, распределение и использование специальных фондов денежных средств, направленных на удовлетворение социальных потребностей одного вида, что обусловливает их определенное сходство, традиционно объединяются относительно обособленные финансовые институты, называемые также звеньями финансовой системы, необходимость выделения которых обусловлена многообразием потребностей общества Указанные институты призваны обслуживать финансы, охватывая своим воздействием всю экономику страны и социальную сферу.

Во втором случае под финансовой системой понимается совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих частей, элементов, звеньев, непосредственно участвующих финансовой деятельности и способствующих ее осуществлению 45 При этом отмечается, что финансовая система состоит из финансовых институтов под которыми понимаются организации, осуществляющие и регулирующие финансовую деятельность, и финансовых инструментов к которым отнесены наличные и безналичные денежные средства, ценные бумаги и пр Данное определение весьма близко по сути к дефиниции, предлагаемой известном словаре Collins, составители которого, признанные специалисты области экономики К Пасс, Б Лоуз, Л Дэвис, указывают, что финансовая система представляет собой сеть финансовых институтов банков и и рынков оперирующих различными финансовыми инструментами с помощью которых осуществляется передача денег, кредитование и заимствование денежных средств.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации вопросы оборонной деятельности и связанные с ней вопросы отнесены к исключительной компетенции Российской Федерации Так, согласно ст 71 Конституции Российской Федерации 47 к ведению Российской Федерации отнесены оборона и безопасность оборонное производство определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов военной техники и другого военного имущества определение статуса и защита Государственной границы, территориального моря и воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа При этом под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. Финансы это экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию денежных фондов и доходов государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, процессе осуществления которых происходит распределение и перераспределение общественного продукта и контроль за удовлетворением потребностей общества. Федеральный закон от 02 12 1990 3951 О банках и банковской деятельности. Например, общая часть включает следующие институты источники бюджетного права, принципы, понятие бюджетных правоотношений.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика течение шести дней после вынесения. Сначала налоговый орган направляет налогоплательщику физическому лицу налоговое уведомление. Если после первого требования об уплате налога, или штрафа прошло три года, и его сумма не превысила 1500 рублей, налоговый орган обращается суд с заявлением о взыскании суммы течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Недоимка по налогам, сборам и другим обязательным платежам взыскивается с граждан порядке приказного производства. Предметом налогового контроля выступают валютные и кассовые операции, сметы предприятий, налоговые декларации, использование налоговых льгот, бухгалтерская документация и. В целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Налоговым Кодексом. Постановка на учет организации или индивидуального предпринимателя налоговом органе по месту нахождения или по месту жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Под предметом финансового права понимаются общественные отношения, возникающие процессе деятельности государства и муниципальных образований по формированию, распределению и использованию денежных фондов целях реализации своих задач. Участниками, составляющими предмет правового регулирования налогового права общественных отношений сфере налогообложения, выступают физические и юридические лица, том числе налогоплательщики, налоговые агенты, налоговые органы, финансовые органы, таможенные органы. Принцип приоритета публичных интересов правовом регулировании общественных отношений, возникающих области финансовой деятельности государства и муниципальных образований, предполагает использование финансовоправовых институтов целях государственного регулирования экономики, исходя из общезначимых задач общества. Государственные доходы это часть национального дохода страны, обращаемая процессе его распределения и перераспределения через различные виды денежных поступлений собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы, необходимой для выполнения его задач по осуществлению социально экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также необходимой для функционирования государственных органов. Как правило, неналоговые доходы зачисляются соответствующие бюджеты полном объеме и являются их собственностью.

Валютное правовое регулирование осуществляется на двух уровнях нормативном и индивидуальном Нормативноправовое регулирование состоит создании разработке и утверждении правовых норм, объектом которых являются общественные отношения, связанные с валютой Индивидуальноправовое регулирование это применение правовых норм к конкретным жизненным обстоятельствам, что влечет за собой возникновение, изменение и прекращении валютных правоотношений. Валютный контроль один из видов финансового контроля, осуществляемый при проведении валютных операций. Органами валютного регулирования Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. Целевые бюджетные фонды осуществляют финансовую деятельность на основании смет доходов и расходов, утверждаемых представительным органом власти соответствующего территориального уровня Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие его назначению Для учета доходов и расходов целевых бюджетных фондов Главном управлении Федерального казначейства открываются специальные бюджетные счета, управление которыми осуществляют уполномоченные государственные органы Т оперативное управление целевыми бюджетными фондами федерального бюджета осуществляют государственные учреждения общей компетенции, выполняющие отраслевые функции государства.

Финансовый контроль проводится разнообразными методами, под которыми понимают, приемы или способы, средства его осуществления Применение конкретного метода зависит от ряда фак торов от правового положения и особенностей форм деятельности органов, осуществляющих контроль, от объекта и цели контроля, оснований возникновения контрольных правоотношений. Бюджетная классификация построена таким образом, группировка показателей дает представление о доходах, расходах бюджета, внутреннем и внешнем долге.

Статья 114 Конституции Российской Федерации и статья 15 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года О Правительстве Российской Федерации 1 указывают, что Правительство Российской Федерации обеспечивает исполнение федерального бюджета Таким образом, на Правительство Российской Федерации возложена функция по организации исполнения федерального бюджета Эта функция реализуется Правительством Российской Федерации путем наделения соответствующими исполнительнораспорядительными полномочиями по исполнению бюджета специального органа исполнительной власти Министерства Финансов Российской Федерации В Положении о Министерстве Финансов Российской Федерации 2 определены его задачи, к которым относится обеспечение исполнения установленном порядке федерального бюджета Для этой цели Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года О Федеральном казначействе 3 структуре Министерства Финансов Российской Федерации была образована единая централизованная система органов федерального казначейства, включающая Главное Управление Федерального Казначейства Министерства Финансов Российской Федерации и территориальные органы по республикам составе Российской Федерации краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и СанктПетербурге, городам за исключением городов районного подчинения, районам и районам городах Постановлением Правительства от 27 августа 1993 года О Федеральном казначействе Российской Федерации 4 утверждено Положение о Федеральном Казначействе Российской Федерации, которое определяет структуру федерального казначейства, задачи, функции, права и обязанности его органов.

По содержанию финансовоправовые нормы могут быть материальными и процессуальными. Объект это то, ради чего люди вступают финансовоправовые отношения материальные и духовные блага, доход, прибыль и. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований регулируется нормативными правовыми актами В то же время мобилизация и расходование государством денежных средств представляют собой деятельность материального, имущественного характера Поэтому финансовые правоотношения являются властноимущественными отношениями. Содержание финансовоправового регулирования общественных отношений и его истоки. Любая финансовая деятельность государства связана с расходами и доходами В случае, когда расходы превышают доходы, государство для покрытия необходимых расходов вынуждено искать дополнительные источники денежных средств банковский или государственный кредит, выпуск обращение ценных бумаг и проч Поэтому именно состояние финансов отражает процессы, происходящие государстве, причем не только области экономики и социальных процессов, но сферах политики, демографии, экологии и. Без перераспределения финансовых средств невозможно провести практически ни одного мероприятие государстве Иными словами, проведение любых мероприятий государстве связано с его финансовой деятельностью И именно поэтому необходимы те правовые основы, которые бы регулировали проведение финансовой деятельности государства, поскольку осуществляется она, естественно, правовой форме.

А Определите понятие консолидированного бюджета Выделите правильный вариант. Исследование финансового законодательства позволяет автору выявить и описать различные виды юридических обязанностей Особое внимание уделяется изучению властных полномочий субъектов финансовых правоотношений, которые представляют собой модифицированную разновидность юридических обязываний. В работе раскрывается общетеоретическая характеристика юридических дозволений, изучается отечественная историческая ретроспектива использования дозволений при регулировании финансовых отношений, а также описывается положительный опыт применения данного способа правового регулирования финансовом законодательстве зарубежных стран. Применение юридических дозволений диспозитивного типа для регулирования финансовых отношений с участием физических и юридических лицналогоплательщиков свидетельствует о либерализации императивной связи подчиненного и властвующего субъектов, о повышении значения интересов личности перед общественными интересами и о безусловном влиянии демократических конституционных принципов.

По мнению автора, широкое распространение поощрительных норм финансовых правоотношениях не может иметь места Учитывая то, что залогом нормальной финансовой деятельности государства является эффективная реализация рассматриваемых отношений, важнейшим правовым рычагом выступают всетаки императивные предписания Но то же время использование правовых поощрений при регулировании финансовых отношений может осуществляться с большим правовым и экономическим эффектом. Основы правового регулирования и сущность финансовой системы Российской Федерации. Финансовая деятельность государства осуществляется различными методами Как управляющая система финансовая деятельность проявляется разнообразных методах Их разнообразие зависит от многих факторов субъекта взаимоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств. Финансовоправовому регулированию свойственны и иных методы рекомендации и согласования Эти методы практически не применяются при функционировании финансовокредитных органов, но достаточно распространены области урегулирования межбюджетных отношений, предоставления налоговых льгот.

Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие процессе осуществления государством финансовой деятельности, деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств Особенностью данных общественных отношений является то, что они возникают процессе финансовой деятельности государства и представляют собой разновидность имущественных отношений, так как возникают по поводу финансовых ресурсов Это финансовые отношения, одной из сторон которых всегда выступает государство или его орган. Исторически первым видом денег стали вещные или товарные деньги Данный вид денег характерен для ранних этапов развития общественного производства Такими деньгами, как явствует из их названия, служили реальные товары Можно выделить три основные формы товарных денег. Далее, с развитием производительных сил, примерно VII IV вв до появляется следующий вид денег металлические деньги Они, так же как и товарные деньги, относятся к полноценным деньгам, поскольку их стоимость определялась стоимостью материала, использовавшегося для их производства Внутренняя стоимость металлических денег определялась стоимостью валютного металла, которым обычно служили золото, серебро или медь 8 В большей степени платежная сила таких денег также обеспечивалась ценностью валютного металла.

Между тем металлические деньги, несмотря на все их достоинства, обладали и рядом недостатков Так, металлические монеты, находясь постоянном обращении, подвержены такому негативному процессу, как стирание, которое вело к потере их первоначальной стоимости Получалось, что потертые монеты столь же исправно выполняли функцию средства обращения, как и новые, и притом их номинальная стоимость была одинаковой Поэтому государству приходилось изымать из обращения изношенные монеты, переплавлять и чеканить новые Кроме того, сама чеканка металлических монет была делом весьма затратным Помимо всего прочего, государство порой сознательно шло на порчу монет, что выражалось снижении процента содержащегося них драгоценного металла, а также замене дорогих денег более дешевыми, например золотых монет серебряными, а серебряных медными Такая деятельность приносила неплохой доход государственную казну Особенно славны этим были французские короли Филипп IV Красивый за такую деятельность даже получил прозвище фальшивомонетчик. Итак, охарактеризовав деньги с экономической точки зрения, а также проследив эволюцию денежных форм 9, перейдем к выявлению правовой природы денег.

Таким образом, с точки зрения гражданского права, деньги есть движимые, потребляемые, родовые, заменяемые, делимые вещи Представляется, что подобное понимание денег основывается первую очередь на их функции средства обращения Обладая абсолютной полезностью 15, деньги выступают качестве универсального орудия обращения, что проявляется их способности обмениваться на любые другие товары Следовательно, гражданское право исходит из товарной природы денег Однако такое понимание денег не может удовлетворить науку финансового права В связи с этим необходимо процитировать В А Лебедева, который указывал на то, что назвать деньги товаром можно лишь тогда, когда они металлические, словом, не деньги сами по себе товар, а тот металл, из которого они сделаны. Как мы видим, для целей настоящего исследования наибольший интерес представляет второй вид регалий юридические регалии Как уже было отмечено выше, введение данного вида регалии обусловлено общественным, экономическим, политическим и любым иным интересом, отличным от фискального Таким образом, юридическая регалия не предполагает извлечение дохода и направлена на содействие народному благосостоянию.

Здесь необходимо отметить, что настоящее время монетная регалия уже не играет той роли, которую она играла период существования системы золотого монометаллизма Сейчас монеты большинстве своем более не чеканятся из драгоценных металлов, а та незначительная их часть, которая все же продолжает изготавливаться из благородных металлов, как правило, не используется обращении и предназначена для коллекционирования. Вопервых, деньги являются особыми знаками, выраженными форме, установленной законом Государство посредством правового регулирования определяет, какие знаки являются законным платежным средством на его территории Кроме того, оно закрепляет наименование национальной денежной единицы Такие наименования складываются процессе долгого исторического развития видов и форм денег каждом конкретном государстве и являются частью его национальной культурной традиции Между тем именно государство закрепляет эти наименования качестве официальных. Слово валюта произошло от итальянского valuta стоимость, которое, свою очередь, находит корень латинском слове valeo стою В Большой Советской Энциклопедии валюта определяется.

 

© Copyright 2017-2018 - articles-study

 
Обращение к пользователям